试述国家对新闻媒介的管理:(1)国家对媒体的管理理念基于传媒业具有经济组织和社会组织的双重属性,这是无论在中国还是世界其他国家都具有的共识。
(2)国家对传媒业的管理需要考虑国家、公众和传媒业三者利益的平衡。国家利益首先是指国家安全,包括国防安全、经济(金融)安全、意识形态安全等。公众利益又称公共利益,包括公民知情权、表达权、普遍服务原则、公正原则以及法律赋予的公民权利的维护等。传媒业利益主要指法律所赋予的言论出版自由、传媒业的经济利益。
国家、公众、传媒业三者之间的利益博弈贯穿着国家对传媒业管理政策调整的动态过程,一般来说,国家总是在确保国家利益、公众利益的前提下再考虑传媒业利益。从世界范围来看,无论何种社会制度,无论何种新闻体制,无论何种媒体所有制,媒体具有公共性进而公共利益优先的原则都得到一致认可。
(3)国家对传媒业的管理,一般包括几个层面:
①市场准入层面的管理,就是出版、播出的许可证制度。在绝大多数西方各国,纸质媒体的出版无须审批,只有广播电视必须获得许可证,并有一定期限,到时申请延期。而在许多发展中国家,无论是出版报刊还是广播电视都需申请许可证。
②内容层面的管理。法律法规明令禁止刊发某些内容,比如煽动暴乱、泄露国家机密、侵犯隐私、侵权等。对广告的刊发同样有明确的规定。此外,各国政府还有特殊规定,美国联邦通讯委员会(FCC)对广播电视播出的内容有严格规定。最著名的莫过于“公正原则”,即在1999年修正案中规定“为有关公众关注的重大问题相互冲突的观点提供对等的讨论机会”。还有保护儿童的原则,《1996年电讯法》规定:所有电视机都必须植入“V芯片”以便家长可以通过遥控器将少儿不宜的镜头滤去。
③结构层面管理。对传媒结构层面管理最主要手段是各国出台《反垄断法》,严禁几家媒体公司垄断全国媒体市场,保护公平竞争,保持观点多元。美国《1996年电讯法》大幅放宽了媒体公司市场占有率,但规定任何一家媒体公司电视覆盖率不得超过35%。
(4)从世界各国媒介管理实质看,管理手段都是法律和行政兼用,以美国为代表的完全商业化运行的体制,一般是以法律手段为主、行政调控为辅;以欧日为代表的双轨制运作体制,一般是法律手段和行政调控并重。比如,在英国,一方面英国议会对广播电视制定了非常严格的制度,另一方面英国政府在广播电视政策的制定和发展中起着举足轻重的导向性作用。很多政策直接影响到节目制作层面。以中国为代表有限商业运作体制近些年虽然不断强调要依法管理媒体,但目前依然显示行政调控为主,法律为辅。
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判断题 采写一篇问答整理式的“记言”专访:示例如下:关于中国电影产业“这是一个两条腿走路的时代”当独立电影人发觉自己寄身于体制之内已经无法进行个人表述,由着真实被蒙蔽的时候,独立电影,便成了唯一的选择。然而当曲高和寡,票房惨淡的时候,商业片便成了救世稻草。所谓手心是肉,手背也是肉。为了这两块肉搞得自己不伦不类的角色比比皆是。为了一棵树放弃一片森林的想法,固然是不明智的,但是像王晶那样一点都不嫌弃铜臭味儿,为了商业而商业的做法,也并不是智者所为。所以多年过去,张艺谋聪明地坚持追求着他的“两条腿走路”的理想,甚至大声疾呼在今天这个“两条腿走路的时代”,艺术片、商业片两手都抓,两手都要硬。从影片质量来评判,就张艺谋而言,从艺术到商业,即使被称为堕落,也并不可耻。诚如威尼斯电影节主席马克·穆勒所说:中国电影不能再孤芳自赏,自我陶醉了。时代缔造英雄,而英雄需要的是知己。记者:您希望票房在贺岁片里拿第一吗?张艺谋:不知道啊,谋事在人成事在天。其实最早触及票房的是《英雄》,那时对票房还很淡漠,大量集中在过去的观念中,从《英雄》开始,我们突然触及到了一个所谓的商品经济的时代,那个数字给了好多人一个刺激。从那时谈这个事件可以从这个方向去进军,都有这个可能性了。电影票房我很希望十年之内中国电影单产达到2亿美元,15亿人民币,真到这一步,我们就是全世界第三大市场了,那时候全世界都得为我们倾斜,包括文化。如果用电影讲文化,一定不是独立存在的,一定依附在这样的市场结构中,到那时我们成为三大电影市场,中国人的喜怒哀乐,全世界做电影的人都得照顾我们,都要想着你的口味,那时你就有你的空间了,包括输出你的文化。记者:感觉您现在很乐意拍商业大片,会不会回不去再去拍文艺小片了?张艺谋:谁说的?我接下来《山楂树》就是文艺小片。那个剧本投资也不会太大。那个剧本写得很好,像是我们这一代人的缩影,我很喜欢,特殊时代对纯真爱情的描写的细腻与感人。还有一个它突然在2007年很火,说明在今天的商品社会中,大家对真情这个东西都还是很感动。真正的感情故事是可以跨越时空的,我觉得那个故事的魅力就在这里。虽说我是个过来人,但是拍好也很难,要狠下功夫。这就是个小文艺片吧,而且是正儿八经的文艺片。记者:还是打算两条腿走路?张艺谋:对,我很愿意,但也不能刻意安排。还得看,碰到什么拍什么。从中国电影事业的大局看就是,中国一定要有一批好的商业电影年轻导演,要有一个团队,这个市场就会兴盛下去,好的商业片是有人文寄托的,不是垃圾,大家现在学习阶段,从我个人来说两条腿走路也挺好。此前没想过,“第五代”刚出山时完全没有商业意识,没有面对好莱坞意识,这就是时代。可能今天每个导演都得锻炼两条腿走,单一发展也许可以,做得更好就得两种都拍。现在是一个时代,两条腿走路的时代。记者:中国电影未来应是大片的天下吗?张艺谋:不拿大小作概念,笼统地说应是百花齐放。但未来十年,在我们飞速发展的阶段,还是要先培养商业电影的优秀创作团队。(文章来源:南都娱乐周刊)
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