论述中国新闻媒体的“双轨制”，结合中国传媒改革实践进行分析。
（1）双重性困扰传媒业
①“事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊办台方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
②传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，媒体必须自己去打拼市场，自己发展自己。传媒业享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策;他们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
（2）双轨制:中国媒体的现实选择
①作为党的喉舌的新闻媒体的特点
a.新闻媒体作为党和政店的一个工作部门，必须以党性原则来保证无条件接受党的领导，无条件地宣传党的方针政策。他们像一般党政部门一样，接受上级机关的直接领导，接受上级机关指令性的工作要求。
b.我国新闻媒体的主要功能是宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。他们也传播信息，但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容，真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
c.受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其他社会精英。他们影响社会上有影响的群体。
d.会进入市场，与其他媒体展开竞争，在广告市场上争取广告。但他们不能、也不可能完全市场化、完全企业化，而是以行政调控为主，以市场运作为辅。对党报而言，他们的发行主要以公费订阅为主;他们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
②非党的喉舌的新闻媒体的基本特点
a.不再是党的工作部门，也不是“准行政部门”，而是一个独立的法人单位。因此他们拥有相对独立的编辑权。除特殊时期和特别重大报道外，他们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。
b.承担着宣传任务，但他们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识，同时发挥舆论监督的功能。
c.实行产业化、企业化运作，自负盈亏，自主独营，以广告和其他经营收入维持自己的生计，谋求自己的发展，在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它已形成的经济支持。
（3）分层发展分级管理
①党的喉舌媒体的政策支持
a.给予重大新闻的独家报道权。如重大政策、举措出台，重要党政颀导的任免，党政主要领导的访谈等，以利于树立党的媒体的权威性。
b.公费订阅。党政机关除个别单位外，只能订阅党报党刊，其他的报刊自费订阅，从而确保党报党刊的发行量。
c.频道频率垄断。在省市级，以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家，即党的喉舌媒体。
d.必要的财政补贴。在经济欠发达地区，广告收入不足以支持党的媒体的正常运作，可以以党费作为补贴。
②非党的喉舌的新闻媒体的管理和指导
a.非党喉舌媒体的管理委员会。非党喉舌媒体的资产所有权属于国家，国家有权对他们实行管理和监督，类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免，决定媒体的办刊办台方针。
b.媒体的行业协会。如报业公会、电台电视台协会，保护新闻从业人员的合法权益;协调媒体间关系，处理相互纠纷;监督新闻从业人员的职业操守;处理公众投诉。
c.政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署，学习党的重大方针政策，引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
相关试题
判断题 事件通讯——事件通讯是以写事为主的通讯。它主要记述事件的发生、发展、结果，交代来龙去脉，介绍具体情况，点明它的典型意义，以体现时代的新气象、新变化。其特点是：(1)以记事为主，事件的本质、特点决定着通讯的主题。(2)事件通讯虽然写事，但它不孤立地写事。因此，事件通讯必然牵涉到与事件有关的人物，事件与人物是血肉相连的。但在事件通讯中人物本身的特点不是通讯反映的重点，他们只是为表现中心事件服务的。
判断题 新闻敏感与新闻线索一、什么是新闻敏感？在我国，“新闻敏感是记者对事实的新闻价值的敏锐的发现力和准确的判断力。”二、新闻敏感的具体实在内容判断该线索及其背后的事件全貌从整体上说是否具有新闻价值。判断目前的新闻线索哪些与记者已采访到的新闻事实、已有的经验知识或者记者以往获得的新闻线索有关。判断目前的新闻线索中最关键的内容是什么。三、新闻线索的捕捉与追寻能敏锐地从异常的情况中捕捉到新闻线索。能根据当前的宏观形势，高屋建瓴地发现事实（事件）的新闻价值。能敏锐地寻找到不同事物之间的联系。以锲而不舍的精神捕捉新闻线索。通过一点一滴的积累获取新闻线索。四、新闻敏感的培养1.博学善学，吸收营养。2.增强政治敏感和社会责任感。3.到生活中张网捕鲜鱼。
判断题 特写——凡是截取事件、人物或场景中最富有特征的横断面，用横的写法加以扩大描述和精雕细刻，并通过一个或若干个生动、感人的镜头，将所选取的横断面细致而形象地表现出来，让读者能充分地看到每一个细节，使读者如临其境、如见其人、如闻其声、如睹其物，用栩栩如生的形象来说服人、教育人、感染人，这样的通讯品种，从体裁上说就是特写。特写亦是一种写作的结构形式，一种写作的笔法，它可用来表达不同的内容，如借助这种结构形式来写人物的，称为人物特写。
判断题 特写与消息、通讯之间的区别：特写是从消息和通讯之间衍生出来的一种报道形式。它以描写为主要表现手段，截取新闻事实中某个最能反映其特点或本质的“片断”、“剖面”或者细节，作形象化的再现与放大的一种新闻体裁。（1）特写与消息的区别特写与消息都要求简要和迅速地报道新闻事实。两者的区别在于，消息往往简要地报道新闻事件的全过程，而特写主要抓住新闻事件中富有特征的片断，浓笔展开。即消息是以简洁和用事实说明问题取胜，而特写则以描绘新闻事件中有形象感的镜头取胜。（2）特写与通讯的区别①特写比通讯更强调时效性、新闻性。②在报道同一件新闻事实时，通讯一般向读者展示其纵断面，来龙去脉比较完整；而特写则集中笔力着重展示新闻事实的某一个横断面，不一定需要完整的情节。③特写比一般通讯写作更集中、细腻、突出，而且写作手法更迅速与洗练。
判断题 综合新闻有两种，一是横断面综合报道)，二是纵深度的综合报道。
判断题 毛泽东提出“新闻——：该抢则抢、旧闻——该压则压、不闻——坚决不发”。
判断题 虚假失实新闻对正常的社会信息交流秩序的影响是微不足道的。（）
判断题 采访基点，可以是记者蹲点调查的点，也可以是记者经常报道的点，还可以是记者参加实际工作的点或经常了解群众思想情况、研究实际问题的点，它是记者的“根据地”。采访基点，有记者最熟悉的各行各业的干部和群众，有可以无话不谈的朋友，有精通某项知识的专宥，平时，他们通过书信、电话和交往，向记者不断地反映农村中出现的新情况、新问题，使记者的头脑不至僵化。而党遇上拿不准的问题时，就跑到那里向干部、群众请教，和他们共同研究，往往很快就可以得到比较满意的答案。
