请就禽流感或 2005 年的重大矿难事故及其社会影响写一篇新闻评论。
官煤勾勾结何时了
顾兆农
8 月 31 日，国务院召开常务会议，审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（草案）》。这充分体现了党和政府对人民生命财产安全的高度重视、高度负责，同事也说明煤矿安全生产形势十分严峻峻，需要制定《特别规定》这种更加严格的制度和更加严厉的措施来予以保证。
国务院常务会议对贯彻落实《特别规定》提出了明确的要求，其中一条是“要坚决打击官商唱勾结、权钱交易，严厉查处安全事故中的腐败行为”。
几天前，全国人大常委会分组审议安全生产法执法检查报告时也提出，要惩治安全事故背后的腐败，防止重特大责任亊事故的发生。会上有同志说，“每一次矿难几乎都发现了权钱交易。
湖南一位市委书记赴任之始，对当地煤矿进行了大量的暗访后发现，官煤勾结在这个市的部分地区已经相当普遍。主要有两种形式:一种是党政干部和执法部门的国家工作人员以多种形式参股分红，和矿主结成一各利益共同体，从而成为这些矿主违法私挖滥采、违章操作的保护伞；另一种就是受贿，从矿主那里得到好处以后，睁一只眼闭一只眼，允许矿主私挖滥采。
官煤勾结是典型的权钱交易。对采矿权，市、县两级政府都有权审批，并且市、县相关部门还具有对煤矿生产进行管理和监督等职能，矿老板欲发横财，必须买通“官”路。另一方面，煤炭作为一种基础性的能源，市场供应一直比较紧张，价格不断上扬;而低水平的煤炭开采，成本极低一一矿工大多是农民工，尽管在高危的环境里作业，却没有相应的劳动保障和安全保障。这一高一低，带来的时巨大的利润。有人估算过，如此开采 100 万吨煤，毛利高达 1 亿元!巨大的利润空间，是不法矿主挺而走陌、官煤勾结的基础。
这一现象已引起中央有关部门的重视。近日，国务院办公厅发出紧急通知，强调要认真查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的失职渎职、官商勾结和腐败现象。凡已经投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人，自本通知下之日起 1 个月内撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。
查处腐败现象及“撤资令”是非常及时和有必要的。但也应该看到，官商勾结、搞权钱交易等等，有着长期性、复杂性、顽固性和隐秘性。官煤勾结只是官商勾结在煤炭行业的一个具体表现。因此，指望一查就清、一“令”就改，是不现实的。我们应该从煤矿的管理体制上寻找原因，更多地从源头上解决问题。比如，有人提出，应该设法增加审批的公开性、透明性等等。
事故频发的小煤矿生产，是一种违背科学发展观，也违背法律法规的粗放型经营活动。血的教训告诉我们，必须采取措施切实遏制粗放发展的冲动，只有以科学发展观指导煤炭行业的发展，才能使这个行业走上良性发展、规范经营的轨道。
（文章来源:《人民日报》）
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新闻性专刊：是对某一领域的重要新闻事件或热点问题提供背景解释，深入剖析的专刊。它侧重从事实方面对现实生活所发生的变动提供解释和剖析，不同于新闻版为新闻所作的简洁、迅速的报告。
不是所有的议论和说理性文章都是新闻评论，原因在于新闻评论的根本朓特征是论题具有强烈的新闻性、论理具有鲜明的思想性和论说具有广泛的公众性。（1）所依托事实的性质不同与一般的议论和说理性文章相比，新闻评论以新闻事实为依托，时效性越强越好，而且这个新闻必须是有价值的，是事关国计民生、为广大人民群众所密切关注的，或者针对现实工作生活中的某一个热点问题、某一类思想倾向。（2）社会功能不同新闻评论通过对具有新闻价值和和普遍意义的事实或现象发表意见，摆事实，讲道理理，进而引导舆论，协调社会。相比之下，议论和说理文章一般并不具备这样的社会功能。（3）论理的高度不同议论重在发表意见，不一定拥有完整论据的支撑;说理文章要求引经据典，旁征博引，左右逢源，反复论证，不厌其详，不嫌其长，讲求理论的力度、厚度与深度;新闻评论虽然也讲求理论色彩，但主要技法是有的放矢、分析精当、说理明快、画龙点睛、恰到好处，强调触及当前的工作和思想实际，敢于触及时弊，开展思想交锋，做到善破善立。（4）面向的受众不同新闻评论不属于一般议论和说理文章，它从论题到论理，从语言到文风，都要面向最大多数公众，具有广泛的公众性、公益性。这就决定新闻评论所提出和解决的应该是具有现实意义、同人民群众的利益密切相关的，又能反映人民群众的要求和呼声的问题。另外，新闻评论的公众性还体现在论述方式和语言表达上也要符合广大民众的特点和需要，深入浅出，通俗易懂。
虚假新闻和失实报道的本质区别在于有无事实依据。（）
思想评论，是媒体上常见的一种署名评论形式，又称“思想杂谈”、“思想纵横”、“每周评论”，它往往就某一社会现象、社会倾向、社会思潮等进行评价，注重思想指导、解惑释疑、旨在明辨是非，提高认识。由于它具有鲜明的针对性、严密的逻辑性、浓厚的理论性，加上论点、论据、论证比较完整，有比较浓厚的理论色彩，因而更接近于政论，也是一种政论性文章。
稿件布局结构：是指版面中各篇稿件之间相互结合的表现形式。
