论述中国新闻媒体的“双轨制”，结合中国传媒改革实践进行分析。
（1）双重性困扰传媒业
①“事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊办台方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
②传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，媒体必须自己去打拼市场，自己发展自己。传媒业享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策;他们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
（2）双轨制:中国媒体的现实选择
①作为党的喉舌的新闻媒体的特点
a.新闻媒体作为党和政店的一个工作部门，必须以党性原则来保证无条件接受党的领导，无条件地宣传党的方针政策。他们像一般党政部门一样，接受上级机关的直接领导，接受上级机关指令性的工作要求。
b.我国新闻媒体的主要功能是宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。他们也传播信息，但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容，真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
c.受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其他社会精英。他们影响社会上有影响的群体。
d.会进入市场，与其他媒体展开竞争，在广告市场上争取广告。但他们不能、也不可能完全市场化、完全企业化，而是以行政调控为主，以市场运作为辅。对党报而言，他们的发行主要以公费订阅为主;他们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
②非党的喉舌的新闻媒体的基本特点
a.不再是党的工作部门，也不是“准行政部门”，而是一个独立的法人单位。因此他们拥有相对独立的编辑权。除特殊时期和特别重大报道外，他们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。
b.承担着宣传任务，但他们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识，同时发挥舆论监督的功能。
c.实行产业化、企业化运作，自负盈亏，自主独营，以广告和其他经营收入维持自己的生计，谋求自己的发展，在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它已形成的经济支持。
（3）分层发展分级管理
①党的喉舌媒体的政策支持
a.给予重大新闻的独家报道权。如重大政策、举措出台，重要党政颀导的任免，党政主要领导的访谈等，以利于树立党的媒体的权威性。
b.公费订阅。党政机关除个别单位外，只能订阅党报党刊，其他的报刊自费订阅，从而确保党报党刊的发行量。
c.频道频率垄断。在省市级，以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家，即党的喉舌媒体。
d.必要的财政补贴。在经济欠发达地区，广告收入不足以支持党的媒体的正常运作，可以以党费作为补贴。
②非党的喉舌的新闻媒体的管理和指导
a.非党喉舌媒体的管理委员会。非党喉舌媒体的资产所有权属于国家，国家有权对他们实行管理和监督，类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免，决定媒体的办刊办台方针。
b.媒体的行业协会。如报业公会、电台电视台协会，保护新闻从业人员的合法权益;协调媒体间关系，处理相互纠纷;监督新闻从业人员的职业操守;处理公众投诉。
c.政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署，学习党的重大方针政策，引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
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判断题 编辑职业道德的基本内容是什么?新闻编辑工作要求编辑具有敬业精神和良好的职业道德。（1）新闻编辑需要有自我奉献的精神新闻编辑工作主要是一种“幕后”的工作，体现的是集体的劳动成果。编辑所担负的策划、组织报道的任务何编稿组版业务，责任重大，还经常会面对各种分歧和矛盾，容易得罪人。从亊夜班工作的编辑更加辛苦，日也颠倒，生活不便。这些都说明，编辑人员需要做出巨多的牺牲和奉献，所以新闻编辑要热爱本职工作、甘于平凡、任劳任怨。（2）新闻编辑要严于自侓、遵纪守法、廉洁奉公，将社会效益放在第一位，不搞任何形势的有偿新闻”。在新闻信息传播活劢中，新闻编辑担任着“把关者”的角色，担负着重多社会责任，因此要以为人民服务为新闻工作癿最高宗旨，严格遵循职业道德规范。新闻编辑应该自觉学习和遵守这些新闻工作职业规范，遵守宪法和各项法规中与新闻传播相关的条侓，遵守新闻宣传纪侓，不利用职权以稿谋私，出卖版面;不偏听偏信，造谣惑众;不泄露国家机密，给人可乘之机;杜绝一切妨碍社会进步和历史发展的不良内容公之于众。（3）新闻编辑要自视维护新闻的真实性，坚持新闻报道的客观公正原则。新闻必须与客观存在的事实相符合，新闻报道作为记者对客观存在的事实的反映，不能违背事实本来的面貌。每一个新闻编辑都要以高度的责任心自觉维护新闻报道得真实性原则，严格把好每一条新闻的关，在新闻传播中不偏听偏信，力求全面公正地看问题，防止主观性和片面性，保证新闻报道的客观、公正立场。（4）新闻编辑还要具有团结协作的精神随着科学技术的发展，现代新闻传播活动越来越多地需要以团队合作的方式来完成，新闻编辑在新闻传播中的核心地位尤其需要他与记者、通讯员、作者以及广大受众建立良好的沟通渠道，多量的报道策划组织工作、编稿组版工作、信息反馈的接受等，都是通过与他人的交流配合来完成的。因此，新闻编辑要有团队意识，在日帯工作中注意与同事的平等相处、交流合作、虚心学习、团结互助，不能从个人利益或小团体利益出发，故意给他人制造困难，败坏同行声誉，更不能将他人的劳动成果窃为已有。
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