请针对国务院授权新华社于2006年9月10日正式颁布的《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》谈谈自己的看法。
新华社于2006年9月10日颁布了《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》(简称《管理办法》)。对此,美国之音于2007年5月1日发表文章称,该办法“限制外国媒体发展”,“肥水流进新华社”等。这种说法是完全不符合事实的。
(1)新华社颁布《管理办法》的目的是要规范外国通讯社在中国境内发布新闻信息和中国国内用户订用外国通讯社新闻信息,为外国通讯社在中国境内发布新闻信息提供服务和保障,同时也为他们在中国的用户提供服务,以此来促进新闻信息健康、有序传播,并确保外国通讯社在中国发展新闻信息用户的合法性。
(2)没有一个案例可以说明,因为新华社的管理导致外国通讯社的新闻信息在中国境内受到阻碍,也没有一个案例可以说明,因为新华社的管理,外国通讯社的合法利益受到损害。恰恰相反,大量的事实证明,《管理办法》实施后,新华社提供了各方面的服务,包括路透和彭博在内的外国通讯社在中国境内的业务都得到了快速地发展。
(3)《管理办法》的管理对象是境外通讯社。《管理办法》管理的内容包括;①在中国境内发布新闻信息的外国通讯社和具有通讯社性质的外国新闻信息发布机构;②接受外国通讯社在中国境内发布的文字、图片、图表等新闻信息的媒体和非媒体用户;③指定代理外国通讯社在中国境内发布新闻信息业务的机构。
同时,《管理办法》还规定,管理部门要接受包括外国通讯社在内的社会各界的监督。要以开放的态度,依法办事,搞好服务。新华社不从中谋取任何经济利益。《管理办法》不涉及外国记者在中国境内的新闻采访活动。
(4)任何国家对国外媒体在本国的新闻活动都要进行规范管理,只是管理的方式和管理的制度等有所不同,这也是对外国新闻机构负责任的表现。这个管理办法是对1996年颁布的《外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息的管理办法》的重申,是完全必要的。
(5)不同国家在对新闻信息的发布管理上,对于本地和境外媒体都有不同的方式,这在各国很普遍。新华社多年来承担着国家通讯社的职能,代表的是中华人民共和国的国家利益。政府把相关职能授权新华社,这种做法是历史上形成的,也是对境外通讯社管理政策的合理延续。为了维护中国的国家利益,政府发布这样一个办法,明确授权新华社相关职能是很正常的。
(6)《管理办法》的发布,使得中国媒体通过合法渠道就可以采用外国通讯社的新闻信息。《管理办法》不会使新华社成为垄断者,相反,这会促使新华社自己的报道信息量要更大,新闻性和时效性要更强,报道领域要更广阔,报道要更有深度。
(7)对于外国通讯社在华开展业务进行管理是必要的。从政府的角度来看,授权新华社管理不仅合理合法,而且可能更有成效,因为新华社是一个通讯社,它的业务特点使它在这方面更具权威性和发言权。
综上所述,国务院授权新华社颁布《管理办法》的做法是完全正确的,也是合情合理的。这一举措对中外媒体的发展都是极为有利的,应该得到社会各界的广泛支持。
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判断题 广角镜头焦距(短),望远镜头焦距(长)。
判断题 结合中国新闻实例,及拉斯韦尔和赖特的大众媒介功能学说,谈谈大众媒介的功能的理论:(1)拉斯维尔在《传播在社会中的结构和功能》一文中提出大众媒介的三个功能,即“监测环境”、“协调社会各部分”和“传承社会遗产”,这是大众媒介的“三功能说”。主要包括以下方面:①检测环境:提供并告知新闻,起到瞭望哨的作用。②联系(社会协调):对所选择的新闻事件做出解释和批评。在有分工合作的社会各组织之间进行协调和统③传承文化(社会遗产传承):继承和创新使得社会得到发展。(2)赖特在此基础上又增加了“提供娱乐”的功能,因为被称为大众媒介的“四功能说”。主要包括以下方面:①环境监测:监视环境,警戒外来威胁,满足社会常规性活动的信息需要。②解释与规定:为了向特定方向引导和协调社会成员的行为。③社会化:传播知识、价值以及行为规范。④提供娱乐:满足精神生活的需要,占传播信息总量的一半以上。(3)大众媒介经常被喻为“社会雷达”、“哨兵”、“论坛”、“教师”等,这与它们的“功能”是相呼应的。传播的基本功能是传受信息;其次是应付环境和充实情绪;然后是具体功能,可分为了解、学习、调节(个人层次)、决策、协调、调节(组织层次),还可分为监测(新闻)、协调(宣传)、传承(教育)、调节(娱乐)(大众传播层次)。层次越高,功能划分越细,它们都源自基本功能。(4)大众媒介的环境监测功能在现实中不少见,如2011年5月1日道路交通安全法修正案公布,将酒后驾车、飘车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪,处以拘役,并处罚金。这就加大了对醉驾的处罚力度,提高了犯罪成本。对关于醉驾的信息传播起到了社会规范、监督的作用。(5)媒介的联系功能是对环境信息的选择、解释和反应。媒介不仅报道,常常会评论,并引导社会各个部门及受众反应如何应对周围发生的事件。这主要体现在媒介中的评论和宣传内容。如媒介对偏差行为的曝光,如“小悦悦”事件,对冷漠行为的曝光是为了唤醒人们的关心和道德,还比如通过表现突出个人进行报道,如学雷锋的好人好事,媒介还可以通过政府行为的监督和制约来强化社会规范,帮助各部分彼此联系,达成共识,如在重大自然灾害现场媒介的报道有助于救援的进行和社会的关注。(6)传承社会文化遗产的功能在现实中也显而易见,就是各种大众媒介将知识、价值观和社会规范代代相传或者告知新来者,增强社会凝聚力。媒介通过提供给每个人一个使其认同的社会从而减少个人对社会的疏离感和漂泊感。这一功能表现为知识性图书刊物的传播、传统文化的传播等等。(7)媒介的娱乐功能在当今时代表现得更为淋漓尽致,旨在将人们从每天的压力中解脱出来,提供休闲和轻松的事件,充实自己的生活。比如,媒介向人们展示大众化的艺术,电视剧、电影、音乐会、歌剧等,普及大众艺术知识。而媒介有时会迎合和纵容受众的庸俗和低俗口味,则降低了大众的品味。如2011年广电总局下发的“限娱令”,就是为了防止娱乐跟风现象的蔓延。
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