国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。这种控制的目的,是通过规定大众传播体制,制定有关法律、法规和政策,来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。已主要包含以下几个方面:
(1)规定传媒组织的所有制形式
规定所有制形式是政治控制的主要内容,是确立传播体制的前提。采用什么样的所有制形式,主要取决于国家政治制度和经济制度,社会历史文化以及传媒本身的性质也对所有制形式的确立产生重要影响。
(2)对传播媒介的活动进行法制和行政管理
对传播媒介的活动进行法制和行政管理包括:①对传媒的创办进行审批、登记;②分配传播资源;③对媒介活动进行多方面的监督管理等等。在广播电视领域,由于空中电波频率是一种有限的公共资源,许多国家一般对这种资源的使用实行分配制和特许制,这样做的目的,一方面是为了防止电波相互干扰而产生的混信,另一方面也是为了使作为公共资源使用者的广播电视机构向社会和公众承担一定的责任和义务。此外,由于大众传播是信息产业的一个重要组成部分,因此,对媒介经济活动的规范化管理也是国家和政府控制的一个重要内容。
(3)限制或禁止某些信息内容的传播
限制或禁止的具体内容,在不同国家和不同社会制度下是不同的,但一般大致包括以下几个方面:
①与国家制度或意识形态有关的内容;
②国家安全及国防机密;
③名誉侵权和隐私侵权;
④淫秽和非法出版物;
⑤对公众利益和社会文明风气有害的其他内容。
(4)对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助
国家和政府的控制并不都是限制性的,积极的指导和扶持也是一个重要的方面。在历史上,许多国家都为传播事业的发展制定过优惠政策,例如降低印刷品邮费、对某些函待发展的媒介行业实行免税制或津贴制等等。近年来,随着信息经济时代的到来,各国政府都对发展传播事业给予了高度重视。
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判断题 新闻媒介的传播效果:新闻媒介的传播效果指的是新闻媒介所传播的信息对受者的思想、态度和行为所产生的实际影响。20世纪40年代初期开始,西方学者从传播学的角度进行研究。对新闻媒介效果论的估计经历过三个时期,即强效果——弱效果——适度效果。第一阶段:40年代以前早期强效果理论,代表理论是“魔弹论”(“靶子论”)。1、认为新闻媒介具有不可抵御的强大力量。它们所传递的信息在受传者身上就像子弹击中躯体药剂注入皮肤可以引起直接速效的反应。它们能左右人们的态度和意见甚至直接支配他们的行动。新闻媒介的宣传就像魔弹而受众只是应声而倒的靶子。2、理论背景a、20世纪初至30年代末是传播效果研究的初级阶段大众报刊、电影、广播等媒介迅速普及和发展人们对其影响和作用既具较高期待又倍感担忧b、“魔弹论”是两次世界大战期间及前后宣传战和宣传研究的理论化表现。正是因为战时宣传和围绕它进行的大量宣传研究“魔弹论”才得以广泛流传第二阶段:40年代末期-60年代的中期的弱效果理论,代表理论是有限效果论。有限效果论1、理论背景a、心理学和社会学的研究有了新的发展影响了对媒介效果的研究b、对个人差异和社会类型的关注对新闻媒介的效果研究产生了极大的影响。2、观点认为新闻媒介所产生的效果是有限的甚至是微弱的。3、代表人物约瑟夫克拉珀“最小效果论”或“无效果论”a、大众传播并不是对传播对象产生效果的一种必要和充分的因素而是属于和通过中介因素的影响来起作用。b、这些中介因素向来只赋予大众传播以一种在加强现有条件中的辅助的代理者的作用而不是唯一的因素。第三阶段:70年代开始的适度效果理论,英国批判学派为代表。1、理论背景70年代后西方传播学者开始修正传统的观点探讨新闻媒介与整个社会历史变革之间的关系以及与资本主义制度的关系着重研究媒介长期的、无计划的、间接的集体产生的而非个体产生的影响。2、观点a、应重视广大受众的利益需求因为他们具有选择、分析、判断信息的能力。b、效果研究必须和社会各种因素联系起来。不同的学者从不同的角度,提出了不同的理论模式。主要是心理学、社会学、社会心理学三个角度。1、心理学角:①魔弹论②选择性理论③使用与满足模式2、社会学角度:①二级传播理论②含义论③模式示范论3、社会心理学角度:①议题设置理论②创新扩散理论
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