论述中国新闻媒体的“双轨制”,结合中国传媒改革实践进行分析。
(1)双重性困扰传媒业
①“事业性质,企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣,目前它却深深地困扰着中国的传媒业。经过20余年的新闻改革,中国传媒业以不同的办刊办台方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
②传媒业作为事业单位,却得不到政府财政拨款,少数媒体有一点财政支持,媒体必须自己去打拼市场,自己发展自己。传媒业享受不到企业的任何权利,不能自主经营、自主决策;他们的发展除了自我积累、银行借贷之外,不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化,是独立法人却不能独立行事,实行企业化管理却不能企业化。
(2)双轨制:中国媒体的现实选择
①作为党的喉舌的新闻媒体的特点
a.新闻媒体作为党和政店的一个工作部门,必须以党性原则来保证无条件接受党的领导,无条件地宣传党的方针政策。他们像一般党政部门一样,接受上级机关的直接领导,接受上级机关指令性的工作要求。
b.我国新闻媒体的主要功能是宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。他们也传播信息,但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容,真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
c.受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其他社会精英。
他们影响社会上有影响的群体。
d.会进入市场,与其他媒体展开竞争,在广告市场上争取广告。但他们不能、也不可能完全市场化、完全企业化,而是以行政调控为主,以市场运作为辅。对党报而言,他们的发行主要以公费订阅为主;他们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
②非党的喉舌的新闻媒体的基本特点
a.不再是党的工作部门,也不是“准行政部门”,而是一个独立的法人单位。因此他们拥有相对独立的编辑权。除特殊时期和特别重大报道外,他们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。
b.承担着宣传任务,但他们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识,同时发挥舆论监督的功能。
c.实行产业化、企业化运作,自负盈亏,自主独营,以广告和其他经营收入维持自己的生计,谋求自己的发展,在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它已形成的经济支持。
(3)分层发展分级管理
①党的喉舌媒体的政策支持
a.给予重大新闻的独家报道权。如重大政策、举措出台,重要党政颀导的任免,党政主要领导的访谈等,以利于树立党的媒体的权威性。
b.公费订阅。党政机关除个别单位外,只能订阅党报党刊,其他的报刊自费订阅,从而确保党报党刊的发行量。
c.频道频率垄断。在省市级,以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家,即党的喉舌媒体。
d.必要的财政补贴。在经济欠发达地区,广告收入不足以支持党的媒体的正常运作,可以以党费作为补贴。
②非党的喉舌的新闻媒体的管理和指导
a.非党喉舌媒体的管理委员会。非党喉舌媒体的资产所有权属于国家,国家有权对他们实行管理和监督,类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免,决定媒体的办刊办台方针。
b.媒体的行业协会。如报业公会、电台电视台协会,保护新闻从业人员的合法权益;协调媒体间关系,处理相互纠纷;监督新闻从业人员的职业操守;处理公众投诉。
c.政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署,学习党的重大方针政策,引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
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判断题 什么是公民新闻?怎样理解公民新闻对于自由主义论和社会责任论的修正和延续:(1)“公民新闻”(CitizenJournalism)产生于20世纪90年代的美国,谢尔顿·冈纳拉特尼从不同的来源为公民新闻提出了若干定义,他认为公民新闻是纸质媒体和广播媒体记者的一种努力,他们在报道中将更积极地聆听公众对问题的表达以及解决方法,通过自觉地给公民更多的声音来创造出更积极的更多的公众参与,以此来丰富报纸和广播的报道。”公民新闻是对社会责任理论呼吁满足组成‘大共同体’的各种不同团体的需要的直接反应,延续着美国媒介对社会责任理论的承诺。”(2)根据社会责任论的原则,媒介内容的控制权掌握在媒介从业人员手中,大众期望他们服务于公众的利益,站在公众的角度看问题。从公民新闻的定义来看,公民新闻不仅要承担传统的媒介社会责任,并且对媒介以及新闻工作的职业道德素质和责任提出了更好的要求,促进了社会责任论的发展和实现。①以人为本,提高媒介监测能力社会责任论中的责任更多的是指大众媒介自发地负责,包括对自身所传播内容的准确性和传播行为的正确性负责,它规定了媒介“应该做什么”。这种“责任,省先体现在媒介的社会守望功能上,即媒介对社会环境的检测能力。公民新闻是一种公众参与的新闻,是以“人”为本的新闻报道形式,追求以人为本的理念,始终把公众的利益特别是社会弱势群体的利益放在首位。而在这个过程中,新闻工作者应该致力于提高公众对新闻信息的接收和处理能力,关注公众之间观点的交流和对话的质量,帮助公众积极地自我寻求解决社会问题的方法和途径,建构真正意义上的“公共空间”,提高公众对社会公共事务的批判意识和解决能力。②民主参与,培养受众责任意识自由主义传播理论所揭示的自由是“不受任何限制的自由”,是传者的绝对自由,因此是一种消极的自由,必然导致后来对“自由”的扭曲。社会责任论揭示的自由则是一种积极的自由,它希望政府能主动地促进自由,必要时政府应与大众、媒体协同一致,共同发挥传播的功能,它把自由不仅局限在传者的范围,更提出重视受众的自由,在这一方面公民新闻给予了精确的诠释。公民新闻的“公共性”不仅是体现在对公众周围生活状况的关注和报道,它更强调媒体与公众之间的“互动”和“对话”意识,在相互协同之中激起观众的共鸣,从而取得有效、积极的传播效果,是媒体和公众对“自由和责任”的共同推动。媒体不仅要及时、准确地报道新闻事实,还要向受众解释事件的来龙去脉,前因后果,并起到舆论引导的作用。媒介在这一过程中的作用主要体现在引导公众去解决公共问题及培养公众思考公共问题的能力,在相互交流中树立公众的自我意识,引起公众对周围公共事件的关注,并挖掘出事件的真实原因,培养公众个体的责任感。这种责任感的引导和培养,使社会责任论所倡导的自由和义务不只是局限在传者和利益集团的手中,而是下放到以普通大众为主的草根阶层层面,这就遏制了“自由权利”的单方面的倾斜,平衡地分布社会权利和义务,创造一个和谐的话语交流环境。③差异化和多元化强化媒介责任公民新闻的目的在于藉由邀请公民大众从事新闻报道的协同生产,共同针对公共议题或社区问题进行研议协商。以此重建受众与社会、受众与媒体、媒体与社会的互动联系,从而唤醒居民对于自身公民身分的觉醒及居民对公共事务的关怀,促其成为公共生活的主体,对生活中的共同问题进行思辨审议以谋求解决之道。其最常用、最理想的两种操作模式是社区会谈和公听会。这两种公民新闻操作模式的共同点在于,对社区通过访谈、民调或公听会的方式来鼓励社区公众参与议题,处理社会事务。通过这种方式,生活在同一社区的公众可以共同学习解决社区问题,凝聚社区意识。这种各个社区独立的谈论和解决社区问题的形式,使不同社区的人只在自己社区的内部相互交谈,造成“并不是所有人都在阅读和注意认真负责地制造出来的关于‘大共同体’的内容,”呈现出极佳的差异化和多元化。只要媒介试图对社会产生影响,责任的问题就不可避免。而公民新闻时代的到来对社会责任论起到了巨大的推动作用,它使媒介的报道内容深入到普通大众的层面,感受到大众的疾苦,增强自身的责任意识;同时作为受者的大众也开始参与新闻的制作和传播,取得了一定程度上的话语权和传播权,是对自由主义所提倡的传者的绝对自由的补充和修正。这种全民参与制作新闻的方式,不仅强化了新闻工作者的责任感,更培养了普通大众对国家事务和所处环境的思考和解决能力,在这样的氛围下,必然会创造出一个有责任的和谐的社会。通过以上三点的论述,可以得到这样一个结论:公民新闻是对自由主义论和社会责任论的修正和延续。
判断题 微头条”是今日头条旗下的短信息发布平台,与新浪微博和微信朋友圈相似,但又与它们不同。运营者即使没有粉丝,只要内容够好,阅读量10万以上也可以实现。
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