判断题 写消息要注重一些基本规范要领新闻写作是门技术活，有它的规范要领。没有从事过新闻写作的人，往往不知道这些规范，就连好多管理人员写稿也是习惯按时间顺序或人物出场顺序来写，写出来的稿子，价值不突出，只能算一般性的信息，这就要帮助这些通讯员怎样把新闻剥离出来。有人问我怎样才能突出重点写好新闻，我说送你一句话，不好听，但管用：“眼里无领导，心装大企业”。我这是针对通讯员写稿的通病来说的，他们写稿，总要把单位的领导搬出来，有时还会罗列几个，某某领导做了重要讲话。比如：公司召开“降本增效金点子”评审会5月12日，公司召开“降本增效金点子”评审会，对公司系统各基层单位申报的14条降本增效合理化建议和11条降本增效技术（管理）创新进行评选审核。会议由公司工会主席某某主持，总工程师某某与各相关专业部室负责人参加会议。连日来，公司紧紧围绕省公司关于深入开展“三节约”活动的工作要求，以“降本增效”为主题，从技术（管理）创新和合理化建议两个方面，针对电网发展、安全生产、增收节支、资产全寿命管理、科技创新、精益化管理、诚信建设、企业文化建设等八个方面，号召广大职工发挥聪明才智，建言献策，提出“金点子”。为检验“金点子”征集活动取得的阶段性成果，公司召开了此次专题评审会，评选出七条优秀合理化建议，并同意七项技术（管理）创新项目立项。纪委书记、工会主席某某针对“金点子”征集活动下一步工作提出了具体要求：一是要求对具有降本增效潜力的合理化建议予以修改完善，并推荐到各相关部室，进而在公司逐步推广开来；二是要求同意立项的技术（管理）创新项目编写计划书，实施过程要跟踪检查、全程监督，年终时对取得的成果考评验收，择优表彰奖励；三是要求以此次活动为契机，充分调动广大职工参与企业管理、经营活动的积极性、主动性和创造性，努力实现成本多降低一点，效益多提升一点的“三节约”活动目标。修改改后：内部挖潜“诸葛亮”献计某某公司“降本增效金点子”推广实施5月20日，某县供电公司信息中心技术人员对一台烧坏的计算机电源进行修理，节省资金120元。该公司“对办公耗材修旧利用”这一合理化建议，在15日某某公司合理化建议评审会上获通过。据悉，这是参评的14个合理化建议之一，同时参评的还有11项降本增效技术管理项目。前段时间，某某公司以“降本增效”为主题，从技术（管理）创新和合理化建议两个方面，针对电网发展、安全生产、增收节支、资产全寿命管理、科技创新、精益化管理、诚信建设、企业文化建设等八个方面，号召广大职工发挥聪明才智，建言献策，提出“金点子”。为检验“金点子”征集活动取得的阶段性成果，公司召开了专题评审会，评选出“办公耗材修旧利用”等七条优秀合理化建议，并同意基建部“变电站电网焊接新工艺”等七项技术（管理）创新项目立项。某公司对具有降本增效潜力的合理化建议予以修改完善，并推荐到各相关部室，进而在公司逐步推广开来；实施过程跟踪检查，年终择优表彰奖励。该公司以此次活动为契机，调动广大职工参与企业管理、经营活动，进一步推进企业精细化管理，实现成本多降低一点，效益多提升一点的“三节约”活动目标。点评：原稿中人物不是价值所在，完全可以不要。四、我们自己的案例想要摆脱单纯的流水账，就要发掘新闻事件中蕴含的背景和深刻的思想意义，具体到我们公司来说，要使自己站到全公司的高度，把本部门的具体工作放在全公司的全局中去关照。这就要求我们在新闻写作时，动脑子选好新闻的角度。下面是我们自己的案例，供大家参考。例1河西公司加强检修工作精心做好防汛准备近期,河西公司加强检修工作精心做好防汛准备。检修班加强《安全工作规程》、《防止电力生产重大事故技术措施》、《危险点分析预控实施细则》的学习，努力提高班组成员的安全意识和安全技能；严把检修质量和安全施工两道关，严格落实三级验收制度，从工作开工到机组检修后的开机试验均严格执行《三项技术措施》，确保人员和设备的安全；定期召开班组安全分析会，查找存在的突出问题，制定措施，认真落实。截止2010年3月底，龙首一、二级水电站、龙汇水电站、三道湾水电站已顺利完成十四台机组的检修任务。运行人员认真组织学习《隐患排查治理整改计划》和《2010年度危险点（源）分析及预控实施细则》，认真展开危险点（源）的查找和隐患排查工作，缺陷内容、级别、治理期限、整改及防范措施、危险点、危险源及其等级、可能产生的危害及防范措施等内容进行细化，对照岗位要求将责任落实到人，管理到位，为设备稳定、安全运行起到了保障作用。水工班对三级电站水工建筑物、水工设备进行历时55天的维护检修，对水工建筑物中的挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物、观测设备、以及保坝电源和通讯设施进行详细全面的检查消缺。点评：本来是3篇各自为政的消息，我用“河西公司加强检修工作精心做好防汛准备”统筹起来，就成为1篇全面反映生产部门工作的稿件。例2河西公司龙首一级生活用水改造工程组织得力、提前完工十年来，龙首一级电站生活用水一直采用河道埋管渗流过滤，多级泵送的方式供给。近年来，由于渗水管老化堵塞，河床水道改向，这两年出现渗水效果不好，供水不足，影响到了龙首一级电站的正常生活用水。公司新一届领导班子对此高度重视，组织专业人员分析调查，对龙首一级生活用水改造方案几经研究修改，最终确定了顺河道3.5米下安放80公分的T字形渗水钢管。根据龙首一二级机组检修计划，2011年2月17日—2月27日，龙首一级电站将停水检修。由于龙首一二级电站停水关系到黑河调水管理、电网调度管理和大坝安全，工期在规定批准停水期必须完成，否则，不但工程前功尽弃，而且龙首一级生活用水将会中断，后果非常严重。后勤服务部组织相关人员仔细研究施工方案，充分准备，各种材料提前进入现场，随时候命停水动工，80公分粗，160米长的渗管提前加工完毕，并做了防锈处理，管壁外面加裹一层钢丝网做了二次保护；大中小石三种反滤料准备充足；装载机、挖掘机、抽水泵等设备提前一天进入现场随时待命。2月17日8时整，龙首一级电站正式停水，施工队伍全力以赴，24小时加班加点，全力确保工期和工程质量。龙首一级生活用水改造工程计划工期10天，由于组织得当，准备充分，工程较计划工期提前3天完工。修改稿：河西公司下大力气彻底解决一线员工生活用水问题近日，河西公司下大力气完成龙首一级水电站现场生活用水改造工作，彻底解决了困扰一线员工多年的生活用水问题。（导语）龙首一级水电站生活用水一直采用河道埋管渗流过滤、多级泵送的方式供给，近年来由于滤水管老化堵塞，河床水道改向，出现了滤水效果不好，汛期泥沙含量较大，无法饮用等问题，严重影响了一线员工的正常生活用水。（背景）对此，公司高度重视，组织专业人员分析调查，对改造方案进行多次论证修改，最终确定了顺河道3.5米安放80公分的T字形渗水钢管的改造方案。2011年2月17日—2月27日，龙首一级电站停水进行机组春季检修，公司抓住这次停水时机，紧锣密鼓地组织实施生活用水改造工程。在工期紧、任务重的情况下，相关部门抢抓时间，精心部署，充分准备：制定了详细的施工方案；提前加工完成80公分粗，160米长的渗水管，并做好防腐处理，管壁外加裹一层钢丝网做好二次保护，中小石三种反滤料准备充足；施工用装载机、挖掘机、抽水泵等设备及人员提前入场，随时候命，及时动工。2月17日8时整，龙首一级电站正式停水，公司后勤服务部即刻组织施工队伍按照既定方案全面展开改造工作。（主体）由于准备充分、组织得当、措施有力，经过各方加班加点全天候施工，在确保安全和工程质量的前提下，工期较计划提前3天完工，彻底解决了困扰一线员工多年的饮水难题，为广大员工切切实实作了一件好事、实事，得到了公司广大员工的认可和好评。（结尾）点评：角度一变，刮目相看。从单纯写部门的一件事情变成了写公司的重大举措，从表现此项工作做的好变成了公司心系员工，为员工办实事好事，高度有了提升。这就是全局意识，政治意识。同时，结构也非常符合逻辑。例3河西公司荣获甘州区“纳税大户”光荣称号2011年2月14日，在张掖市甘州区政府召开的“2011年甘州区经济工作会议”上，河西公司被甘州区委、区政府授予“2010年度纳税大户”的光荣称号并颁发了奖牌，同时给予贰万元奖金。河西公司党委副书记、纪委委书记朱嘉同志代表公司出席了会议并领奖。修改后：河西公司荣获甘州区“纳税大户”光荣称号2011年2月14日，在张掖市甘州区政府召开的“2011年甘州区经济工作会议”上，河西公司被甘州区委、区政府授予“2010年度纳税大户”的光荣称号并颁发了奖牌，同时给予贰万元奖金。多年来，河西公司狠抓安全生产，坚持效益最大化，为集团公司和张掖市地方经济社会发展做出了显著贡献，特别是2010年，在黑河来水与上年同比减少20％的情况下，河西公司采取开展班电量考核、优化水库梯级调度、提高设备可靠性等多项措施，努力增发电量，最大限度的实现了年度发电任务目标和经营指标，在发电量未百分之百实现的情况下，仍然超额完成了全年利润指标，并积极缴纳各种税金，赢得了张掖市及甘州区政府的充分肯定。点评：背景的交代无疑对企业再次给予了高度表扬。例4公司召开干部会议宣布集团公司干部任命决定2月16日上午，公司召开干部会议，集团公司副总经理王明寿代表集团公司讲话，集团公司人力资源部副主任吕剑雄宣布关于闫步宇同志任河西公司副总经理的决定。集团公司办公室主任杨忙省主持会议。王明寿副总经理在讲话中说，集团公司高度重视基层领导班子建设，春节刚过，就选拔了一位年富力强的同志充实河西公司的领导班子，这是集团公司从干部队伍建设的大局出发，按照“四好班子”建设的要求，通盘考虑、慎重研究作出的决定。河西公司是集团公司最早建设运行的水电企业，在集团公司发展中具有重要地位。近几年来，河西公司发展越来越好，取得了良好的经营业绩，为集团公司发展做出了突出贡献。他对河西公司的工作提出了三点要求：第一，班子给力，树立新风正气。领导干部要同心协力，自觉维护团结和谐的良好局面，带头弘扬新风正气。要不断完善各项制度，严格按制度办事。一把手要抓班子带队伍，加强思想作风建设，坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人，持续当前发展的良好势头，让集团放心，让员工满意。第二，全员努力，实现新的跨越。要调动全员积极性，继续抓好在建项目，加强管理，确保质量安全，确保进度目标，努力节省投资。眼睛向内，深挖潜力，优化水库调度，提高水能利用率，多发电量，增加效益。认真谋划“十二五”时期的发展，开阔眼界，努力寻求新的发展项目。第三，创先争优，为集团公司再做新贡献。要不搞形式不搞花架子，全员全岗位深入创先争优，取得实实在在的成效。要以深化管理年为契机，与同行业和集团内部先进单位对标，寻找差距，采取有效管理措施，向先进学习，向先进看齐，力争管理再上一个新台阶，是河西公司发展的更快一些，更好一些。公司党委书记、总经理董红健表示，此次集团公司充实河西公司领导班子，充分体现了集团公司对河西公司发展的关心支持、对河西公司领导班子建设的高度重视。我们坚决拥护集团公司的决定。他在讲话中，对闫步宇同志来河西公司参加领导工作表示热烈欢迎。希望广大干部积极为闫步宇同志开展工作提供良好的环境和全力的支持，要求认真学习、深刻领会、全面贯彻王明寿副总经理代表集团公司所作的重要讲话精神，按照2011年河西公司“一条主线，三个确保，六项工作”的指导思想，围绕4个方面的指标和6个方面的重点工作，把深化管理年作为主线贯穿到工作的方方面面，一如既往地恪尽职守，一心一意地做好工作，把各项工作做得更好，努力实现全年目标，不辜负集团的重托。闫步宇在发言中说，到河西公司工作，既感到十分荣幸，又深感责任重大。我将倍加珍惜这个为河西公司服务的机会，将努力学习、虚心请教，坚持原则、履行职责，当好配角、抓好落实，严格要求、廉洁自律。公司全体干部参加了会议。修改稿：王明寿副总经理在河西公司干部会议上强调班子给力全员努力创先争优开创工作新局面2月16日，集团公司副总经理王明寿、总经理工作部、人资部负责人等一行莅临河西公司，召开会议宣布了集团公司关于河西公司副总经理阎步宇同志的任命决定。会议由集团公司总经理工作部主任杨忙省同志主持，河西公司领导班子成员、全体中层管理人员和员工代表40多人参加了会议。（导语）王明寿副总经理代表集团公司党委作了重要讲话。他指出，集团公司高度重视基层领导班子建设，选拔阎步宇同志充实河西公司的领导班子，是集团公司从干部队伍建设的大局出发，按照“五好班子”建设的要求，通盘考虑、慎重研究作出的决定。河西公司是集团公司首家控股水电企业，在集团公司发展中具有重要地位，近几年来，河西公司发展越来越好，取得了良好的经营业绩，为集团公司发展做出了突出贡献。希望河西公司领导班子团结协作，带领全体干部员工为企业发展做出新的贡献。针对河西公司2011年度工作和十二五发展前景，王明寿副总经理提出了三点希望和要求：一是班子给力，树立新风正气。王总强调，企业树立新风正气的根本在于领导班子，领导班子的核心是一把手，领导干部一定带头弘扬新风正气；树立新风正气的核心是用人的风气，要坚持选用能干事、走正道的人，要继续坚持好的用人制度和做法，让集团公司放心，让干部员工满意；树立新风正气的关键是制度建设，要不断完善各项制度，凡事坚持原则，严格按制度办事。二是全员努力，实现新的跨越。王总指出，河西公司要高度重视十二五期间企业的发展战略，要在企业的发展壮大方面努力实现新的跨越，领导班子和全体干部员工要树立发展意识，开拓思路，开阔眼界，走出去争取新的水电开发资源；要加强在建项目的管理，在工程质量、进度、投资、效益等方面实现新的跨越；要眼睛向内，深挖潜力，优化水库调度，提高水能利用率，在多发电量增加效益上实现新的跨越。三是创先争优，为企业发展再做新贡献。王总强调，要把创先争优活动和河西公司今年开展的“深化管理年”活动紧密结合起来，与对标管理紧密结合起来，实实在在做好对标、达标工作，有些方面要创标，争取走在集团公司系统水电企业的前列，为集团公司创造良好的经验。河西公司领导表示，坚决拥护集团公司的决定，一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻集团公司党委精神，按照2011年河西公司“一条主线，三个确保，六项工作”的指导思想，把各项工作做得更好，努力实现全年目标，不辜负集团公司的重托。（主体）点评：题目不同，重点不同，角度不同。抓住重点，选准角度，是新闻成功的关键。例5宝瓶水电站2011年工程施工动员大会顺利召开2011年是公司以“深化管理年”为主线，进一步加强项目建设管理，确保实现年度工程安全、质量、进度和投资目标，切实落实“安全、质量、进度、效益”的建设方针，顺利将完成宝瓶水电工程建设向前推进。对此工程部在春节过后，高度重视，早准备、早安排，督促参建单位从管理力量、劳务人员、机械设备及原材料储备等方面早组织，早安排，节后虽各单位积极响应，主要负责人均已到场，各个工作面均已逐步恢复施工，但也存在斗志不够高昂，施工高潮尚未掀起。对此2011年2月23日甘肃电投河西水电公司总经理董红健、副总经理阎步宇来到宝瓶电站建设工地检查、指导节后工程施工并于24日在工地现场召开了“宝瓶水电站工程2011年施工动员大会”。23日董总和阎总来到工地对工地春节期间施工情况及节后施工生产准备情况进行全面检查，并在晚间召集施工单位进行针对性的现场讨论会解决现场出现的实际问题，为施工单位出现的实际问题进行答复和解决，帮助他们树立信心，为圆满完成宝瓶水电站2011年度计划目标而打下扎实基础。24日上午10点30分甘肃电投河西水电公司总经理董红健、副总经理俞兆云、副书记朱嘉、副总经理阎步宇、工程部、办公室、经营管理部、物资设备部等部门负责人，以及设计、监理、地质、所有施工单位、后勤服务单位等参本次动员大会，大会在我新落成的宝瓶综合楼三楼会议室召开动员大会，大会上公司领导肯定了2010年宝瓶建设的成绩，分析了2011年的工程建设形势，确定了年度施工目标，统一了思想，各单位负责人积极响应坚定决心，同时大会强调安全质量是工程的生命，必须确保。会议决定3月作为宝瓶施工现场的安全文明生产检查月，对参建各单位在安全及现场文明施工生产进行全面而详细的安全大检查，发现一个就要求整改一个，对现场管理最差的施工单位进行现场评比考核。4月作为一个隐患治理月，针对3月份安全大检查检查出来的问题进行逐一整改，并将此检查作为今后工程建设管理的常抓项目。面对近年来黑河来水情况和去年出现的防汛薄弱点，决定在汛前完成参建各主要单位的防汛大检查工作。从前期防汛检查和准备工作，保证在汛期到来之前完成宝瓶水电站建设工地的防汛治理工作，从计划安排上进行了详细的部署和安排，要求在汛期到来之前必须完成。力争2011年宝瓶水电站建设工地安全度汛，为圆满完成2011年宝瓶电站建设目标奠定好良好的基础。大会最后还决定在2011年必须完成好宝瓶水电站工程蓄水准备工作，使宝瓶水电站大坝在今年年底达到蓄水条件，为公司的深化管理年献出一份深厚的礼物。修改稿：八字方针四项措施确保目标河西公司召开宝瓶水电站工程施工动员会2011年2月24日，河西公司在宝瓶水电站工程现场召开了2011年施工动员会。河西公司领导、工程管理技术人员，施工、设计、监理、地质单位代表参加了会议。（导语）河西公司党委书记、总经理董红健作了动员讲话。他指出，今年是宝瓶水电站工程建设关键性的一年，参建各方要统一思想、鼓足干劲、再接再厉，切实贯彻“安全、质量、进度、投资”八字建设方针，继续坚持大坝、厂房、引水洞施工三线并进，突出大坝和压力管道两个重点，确保年度整体建设目标的顺利实现。董总就加强工程建设管理提出了四项措施和要求：一是强化安全责任制，确保全年施工安全目标。要切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，高度重视工程防汛和现场安全文明施工的重要性，坚持常抓不懈，切实落实项目安全责任制，要以安全施工促进工程进度。积极督促监理和各承建单位进行安全文明施工。继续狠抓安全体系的建立和施工安全防护设施的落实，同时，要严格执行安全文明生产抵押金制度，对施工单位进行安全文明考核，保证整个工程建设在一个紧张有序、安全文明的环境下进行。二是牢固树立打造精品工程理念，建立严格的质量保证体系，强化质量管控能力。严格落实工程建设监理制，工程监理常驻施工现场，对工程进行全方位、全过程、全天候的施工监理，对工程施工质量、进度、安全实施全面的监督管理，严格签证制度。督促健全施工单位质保体系，层层落实质量责任制。充分发挥现场中心实验室作用，以详实的试验数据客观公正的分析和反映质量状况。超前考虑，优化方案，加强设计，提高管控能力。从原材料、设备入手，凡工程使用的钢筋、水泥、外加剂、粉煤灰、砂石骨料等材料和设备均由业主招标采购，从源头确保了工程质量。三是加强进度控制，科学安排工期，实现工期效益。水电站的工期效益是最大的效益。要加强施工组织管理，严格落实进度控制。要做好宝瓶电站工程总进度计划安排，明确土建、机电两个方面的年度工期目标。将年度和节点目标按月进行分解和落实，做好动态调整，督促承包单位将年度目标按月层层分解，定期召开业主主持的工程建设协调会，检查进度计划的执行情况，对进度滞后项目，及时研究对策，采取有效措施，确保计划工期。严格按年度和节点目标进行进度考核，充分体现进度保证金的作用。采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高施工效率，加快施工进度，缩短建设工期。四是多措并举，严格投资控制。做好工程投资计划，建立适应工程建设的考核办法，把工程安全、质量、进度、投资目标同管理责任挂钩，对投资进行限额管理，精打细算，合理调度资金，尽量降低融资成本，减少财务费用。严格工程结算审核，规范付款程序。把有限的资金用在设备、新技术和生产工艺上，严格控制各项费用支出，控制工程造价。严格招投标管理，选择投标报价合理、履约能力强的施工单位，有效的控制工程造价。严格合同管理，坚持“现场签证、监理把关、设计确认、业主审核”的原则，事实求是、规范程序、及时结算，有效做好工程投资控制。加强工程物资管理，对工程物资的采购、出入库严格程序，现场物资合理调配，避免工程物资积压、浪费和遗失情况的发生。（重点）会议明确了今年宝瓶水电站工程建设的计划安排、节点目标和重点工作。（主体）各参会单位表示，一定要贯彻落实动员会精神，同舟共济，密切配合，从人员保证、技术措施保证、设备装备保证、配合衔接保证、材料供应保证、资金保证等方面具体落实，顺利将宝瓶水电站的建设向前推进。（结尾）点评：修改后题目突出主题，内容突出重点，结构符合逻辑。

判断题 虚假新闻和失实报道的本质区别在于有无事实依据。（√）

判断题 摄影的外形美：指在人像摄影时，对人物形象的内在美的揭示，必须通过可视性艺术形象才能进行。

判断题 各类评论类型：（1）报刊评论的类型：①社论②本报评论员（含特约评论员）文章③专论④观察家评论⑤短评（时评），篇幅较小、内容单一、分析扼要、使用灵活的新闻评论（1000字以内）。⑥编者按（含文前、文中和文后按语点评）⑦新闻述评：也称述评或记者述评，是新闻写作文体中的一种边缘体裁，融新闻和评论于一体为基本特点。⑧专栏评论（2）广播评论的类型：①本台评论②本台评论员（含特约评论员）文章③本台短评（含本台评论）④本台编前话⑤本台编后话⑥新闻述评⑦广播谈话⑧评论员评论（主持人）评论⑨音响评论（3）电视评论的类型：①本台评论②本台评论员（特约评论员）文章③本台短评（含本台评论）④本台编前话⑤本台编后话⑥观众论坛⑦谈话体评论⑧主持人评论⑨电视述评。（4）网络评论的类型：①专家评论②编辑评论③网民评论

判断题 光线方向中的顺光摄像机方向照明被摄对象，用来处理杂乱的场景可使画面背景显得较为干净和明亮。

判断题 媒介生态是指某一特定时代中媒介各构成要素之间、媒介之间、媒介与其外部环境之间相互关联制约，而达到的一种相对平衡的结构，最早是由加拿大媒介理论家和哲学家马歇尔凌克卢汉在20世纪60年代提出的。媒介生态包含诸多因素，主要是一定时代的政治文化氛围、经济发展水平、社会生活形态和媒介本身的属性、话语立场、人文精神以及受众方面的教育水平、文化境界、身份背景等。完整的媒介生态系统包括两方面的因素，即媒介因素（报刊、广播电视、电影、出版、音乐制作等）和环境因素（政治、经济、文化教育、自然资源、技术等）。

判断题 要避免虚假失实报道，媒体必须要建立顺畅、完善的采编对接制度。33

判断题 新闻生产与公共利益在融合新闻生产领域，公共利益依然是一个值得挖掘的新话题。一方面媒介融合正在急剧地改变着传统的新闻业，融合新闻生产正在改造着现有的新闻生产模式。另一方面，“媒介融合背景下，传媒格局正在发生重大变化，而新的传媒格局尚未完全建立，特别是在公共利益的守护上出现了传媒真空地带”。也就是说，融合新闻生产对公共利益产生了怎样的影响，融合新闻生产能否守护公共利益，该如何守护公共利益，都是值得深人探讨的话题。新闻生产与公共利益之间的勾连主要通过大众媒介对公共事务（PublicAf-fairs)的关注，也就是说，媒体将报道焦点集中在涉及社会公众的共同利益，关系社会整体的生活质量，以及这些活动最终结果等问题中。例如，政府重大的政治经济决策，社会中关乎民生的重大变革，社会问题的解决途径，等等。一、公共利益的界定对于公共利益的认识是一个相对模糊的概念，譬如亚里士多德把“最高的善”在现实社会中的物化形式称为公共利益，卢梭的观点则认为个别利益的一致才使得公共利益成为可能。如果从卢梭“公”与“私”的角度来理解.那么公共利益就是区别于“个别利益”的“公众利益”。在公众的界定上，德国学者洛厚德(C.E.Leuthold)在19世纪末提出以地域基础作为界定公众的标准，也就是说，在一定的地域范围内占大多数的人称为公众，他们的利益称为“公共利益”，而区域中少部分人的利益则被称为“个别利益”。德国学者纽曼(F-J.Neumann)又进一步提出了“不确定大多数人理论”，认为公共利益是一个不确定多数人的利益，这个多数人就是要超过半数。因此，对于公众的普遍认识也就是在一定的区域和空间中的超过半数的大多数人。那么又该如何去界定利益呢？行政法学教授胡建淼的观点认为，“利益的概念具有不确定性与多面性的特点，首先，价值判断的对象存在多元性，不仅包括物质上的，也包括精神上的，如文化、风俗、习惯与宗教等利益。其次，利益内容的不确定性与多面性还表现在价值判断的历史性，在不同的社会发展时期，人们作价值判断的标准是不可能完全一样的，存在差异是客观的，因此，利益的内容必随着动态的国家社会情形而有所不同，呈现不确定性与多面性。再次，在做出价值判断时，离不开主体判断的主观性，离不开人们个人的好恶感觉，因而，利益内容的不确定性与多面性更是自然”。既然如此，公众可以通过民主的多数来决定，而利益则是一个抽象的概念。那个公众利益是什么似乎变得非常复杂，它既可以是绝大多数个体的收人增长，也可以是一个社会中普罗大众对于高品质幸福生活的追求，也可以是社会中绝大多数人的理想和诉求。二、新闻生产的公共属性20世纪90年代，美国的公共新闻运动开启了公共新闻生产的先河，对于美国受众而言，政治选举就是他们所有公共事务的核心.因为选举不但决定了未来数年内国家政治经济决策的走向.更关系到置身于这个国家中的每个个体的利益得失。1990年堪萨斯州《威奇托鹰报》（TAe率先联合当地电视台KAKE-TV对当地选民所关心的问题进行了大量调査并进行了一系列的新闻报道，还对选民进行选举知识教育，鼓励选民积极参与投票，产生了很大的轰动效果。在此之后类似公共新闻报道在美国形成了燎原之势，“在美国所有的1500家日报中，至少有322家，也就是五分之一以上在1994—2001年间，进行了类似的公共新闻报道方式的变革，几乎所有报刊相信这对当地社会产生了积极影响”。事实上媒体代表公共利益、报道公共新闻、为公众服务的理念由来已久。浙江大学吴飞教授在《新闻专业主义研究》一书中指出，媒体“公共服务”的内容包括“竭诚‘服务公众’；守护‘公共利益建构•公共领域’三个方面”并逐一列举，早在1936年张季鸾执笔《大公报》时就强调“报业天职”是“拥护国民公共利益”。1922年美国报纸编辑协会的声明中也有具体规范，如“收集和传播新闻与意见的最初目的是服务大众利益，将情况通知他们，使他们能对当时的情况做出判断”。在1934年美国国会制定的《通讯法》中也强调要“符合公众利益、便利性和必要性”。可见大众媒介的公共属性是由来已久的，甚至是与生俱来的。而大众媒介的公共属性源于三个方面。1.媒介权力的公共性媒介占有的空间中经常伴随着彼此的竞争，来自政治、经济、文化各方面的约束，他们可能以完全不同的方式来控制和设置议程，以及有着不同的开放和闭合程度.但整个社会中媒介就如同教育一样始终掌握着支配信息生产、传输、接收整个流程的权力。然而，这种权力并不应属于任何媒介企业、垄断资本或政治力量，媒介作为信息的载体，它的权力应该属于被赋予思想表达自由的受众。这一观点最早的理论来源是米尔顿的《论出版自由》，之后便是“观点的公开市场”理论，认为媒体应该是公众行使知情权和自由表达各自意见的公共平台。而媒介权力来源于“公众对其分散权力的让渡，从而形成一种4大众传播权这种大众传播权，源自公民知情权、表达权与公共事务监督权的一种让渡”。2.媒介产品的公共性大众媒介是面向大众提供信息、知识、观念、娱乐的专业机构，大众媒介所提供的信息产品是否能够满足受众的需要则成为消费者是否愿意为之“买单”的决定性因素。受众的购买或选择媒体又决定了成为媒体的发行量、收视率数据，成为媒体的一种财富，广告商通过广告投放向媒体购买这些发行量与收视率，这是媒介大众产品的经营之道，这也使得大众媒体机构必然无法忽视大众的接受需求和观点。因为，一旦背离了大众的需求和期待，即意味着在这个竞争的媒介空间中丧失了生存所必需的财富。3.媒介资源的公共性公共性是媒介的天然属性，一切媒介都具有公共性的基因。“媒介的公共属性和社会责任源于其作为公共资源和战略性资源的属性。”®虽然国内外媒介管理体制有所区别，但不论是印刷媒介的刊号.还是广播电视媒介的频道资源，都是来源于国家权力机构的分配。在政府的管理和分配中所考虑的不仅是媒体机构经营资质，也包括对这些公共资源的运用方式。因此，不论是私营媒体或是公营媒体，因为其掌握着公共资源的现实状况，其自身必然具有公共性，也理所当然要为公众利益服务。中国大众传播媒介作为公共事业的一部分，从它诞生的那一刻起就已经具有了公共性，并且承担了为公共服务、为公共谋利的责任，表现出了浓厚的公共性色彩。三、新闻生产与公共利益的实践美国的公共新闻运动从20世纪90年代初开始，至90年代中期达到高潮，虽历经波折，但仍在演进、推广之中，并且影响越来越大，如果做历史阶段性的划分，大致可以分为三个阶段。“第一阶段从90年代早期开始，《威奇托鹰报》(TheWichitaEagk)的率先尝试使公共新闻主要集中在增强民众对于政治选举的关注程度上，并且提高了选民的参选率。第二个阶段在90年代中期，公共新闻开始深人到社区公共生活，公共安全以及社区教育中的公共事务。第三阶段在90年代中后期至今，公共新闻报道的趋势则是通过新兴科技手段，与受众就更广泛的公共话题、公共政策展开互动，通过受众的主动参与加深对公共事务的理解。”@在这长达十多年的运动过程中，美国媒体不仅在新闻报道的侧重点上发生了转移，更是在自身角色上发生着转变，“媒体担当起更积极的角色，去加强公民的职责和权益保护，推动公共讨论和复兴公共生活”。同时，美国媒体新闻生产的风格也在进行调整，从传统报道中强烈的说教口吻，到温和引导受众的参与思考，从热心极端对立观点交锋，到关注中间意见平衡极端力量。可以说，公共新闻运动给美国现代新闻生产带来了重要的转变，进而被JimCarey称为“试图改革现代新闻学的第四次运动”。中国的大众媒体虽然没有经历过美国的公共新闻运动，但是在对于公共利益的关注和诉求方面也经历了不同历史时期的变化。如果对新中国成立后中国媒体对于公众利益的实践进行划分的话，大致也可以分为四个不同的历史时期。1.党性原则时期从1942年4月1日《解放军报》发表社论《致读者》标志着我国新闻媒体坚持党性原则开始.党性原则不仅成为中国新闻工作的指导方针，也成为中国新闻事业的灵魂和发展的基石。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向.代表中国最广大人民的根本利益。新闻媒体是党和政府的耳目喉舌，其工作就是要按照中央的要求，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，体现对党负责与对人民负责的一致性。可见，我国媒体一直以来所坚持的党性原则不但不与公众利益相违背，而且是我国新闻媒体行业实现和担负公众利益的有效保证。新时期的党性原则更要求我国新闻媒体要“要努力适应国内外形势的新变化，顺应人民群众的新期待.用时代要求审视新闻宣传工作，努力创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，使新闻报道进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众。要认真研究新闻传播现状和趋势，善于运用现代传播技巧，充分满足受众的信息需求，积极回应社会的舆论关切，使新闻传播人眼、人耳、人脑、人心，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力、公信力，使新闻工作掌握话语权、赢得主动权，真正占领舆论引导的制高点”®。可见，党性原则已经包含了新时期对公众利益的关注。其实在西方世界，甚至“无论在何处，主流出版机构的新闻记者也总是与当权政府的政治文化保持一致”。西方新闻学界的一系列研究也发现：“新闻记者们与政府的各种官僚机构保持着高度的一致。”事实上，“对新闻记者来说，整个世界已经被官僚式地组织了”。“新闻机构以条线给记者分工，记者们所报道的绝大部分新闻都是从相应的各种官方政府机构那里得到的。”“以官僚机构的结构看待社会，正是记者能够发现各种事件的基础。”同官僚们保持良好关系的好处在于官僚机构能“保障记者不断发现各种事件”，“得到可靠而稳定的新闻素材。”2.双重属性时期20世纪90年代，随着中国各个行业改革开放的进一步深人，我国媒体行业也开始踏上了市场化之路。李良荣认为，“事业性质，企业管理”成为我国新闻事业中的外在表现形式。“这意味着，新闻事业的性质决定了它不能像一般企业那样可以自由出人市场，可以自定方针，而必须服从党和政府领导，但在管理上采取企业方法，新闻媒介是独立法人，在经济上必须自主经营、自负盈亏、依法纳税。”®这给我国媒体的发展带来了很大的挑战，同时也给整个行业注人了新的活力。在这一时期，媒介间的竞争开始逐渐加剧，各个媒介企业对于细分市场的关注，对于媒介内容的精心设置，使得媒介对公众利益的报道进一步深入到社会生活的各个细枝末节当中。与此同时，新闻报道的方式与方法也在悄然发生着转变，变得更为丰富、更为生动、更为受众所喜闻乐见，而这一切的核心在于更加贴近受众的客观需要。3.三重属性时期所谓三重属性时期就是指当下，媒介产业已经成为公共产业、信息产业和营利产业的综合体。“作为公共产业的媒介除了要履行告知功能、表达功能、解释功能和指导功能等组织层面上的专业功能之外，还必须发挥政治功能、经济功能、教育功能和文化功能等社会层面上的公共功能。”作为信息产业的媒体职能是，在信息化的社会形势下，担负起人类信息文化生产者的功能，其“产出物都是信息，投人物大部分也是信息，售出物更是信息”。在这一时期媒体行业作为经营产业，其事业性功能正在进一步弱化，记者成为媒体的雇员，新闻产品连同其他文稿及广告作为商品一同出售.媒体作为上市企业开始追求其股东利益的最大化。受众也转变成为媒体的财富进行买卖，媒体产品的买卖过程转变成为增益的过程。在这一时期，媒介关注公共利益的过程变得充满了功利性，公众利益成为吸引受众、贏得市场、获取行业竞争优势的一种手段。正如丹尼尔•贝尔和埃尔文•克里斯托尔在1965年为《公共利益》杂志撰写的发刊词中指出的，“不存在‘公共利益’这样的东西；只有私利——个人的、团体的、阶级的私利——他们都试图获得最大范围的公共影响和公共权力.都会用自己的方式去看待公共利益”。所谓自己的方式，就是利用公共利益来使自身利益合法化。在众多所谓“为了公共利益”的姿态之下，往往掩盖着谋取团体私利或者个别群体利益的目的。③对于上述批评，也有观点认为，媒介如果不受媒介企业的控制，不追求自己的经济利益，通常它就会接受政府的财政补贴、税收减免，进而会成为国家的传声筒，甚至会成为激进思想的温床。也有人认为，如果以一种过于僵化的观点来看待政府对媒介的控制，以为同政府保持某种一致性就必然会伤及公共利益和新闻自由.那么历史上和现实中的许多媒介产品和新闻现象就会变得不可理解，因为新闻媒介在推动社会进步、声张公共利益、开放多元声音等方面所做的努力，毕竟是一种不可否认的事实。因此，尊重媒介的三重属性，兼顾各方的利益诉求.应是媒介产业和谐、健康、稳定发展的基本思路。4.融合媒体时期在融合媒体时期，媒介行业格局发生了翻天覆地的变化，一方面是传统媒体的已有格局正在逐渐瓦解，另一方面是新兴媒体的快速崛起造成新的行业格局尚未形成。虽然“网络媒体和各种自媒体的发展壮大，不断拓展和重塑公共领域，成为守护公共利益最肥沃的土壤”，但是在没有制度保障、规则约束和狼烟四起的竞争环境下，网络媒体和新媒体为求自身的生存与发展，不顾一切地追逐自己的商业利益，有的甚至完全摒弃了维护公共利益的最高诉求，或者是以自己的方式和途径去谋求公共利益的商业价值转化，而传统媒介也不甘心落后，于是就形成了一种竞争激烈、混乱无序的公共领域或生态环境。原本传统主流媒介独享新闻产业利益的格局已经不复存在，新闻生产所应有的真实、客观、公正、公平的原则也无从谈起，而挑动起来的喧闹嘈杂、尖锐矛盾、偏激观点却在媒介上大行其道，完全背离了媒介维护公共利益的真正诉求。全球性的媒介融合运动实际上已经演变为“不可预知的信息运动”，而不可预知“信息的即时性传播极易制造社会危机”，同时，也导致“全世界的城市突然出现了令人费解的喧嚣，全球和地区也出现了不适时的社会混乱”，“世界正处于被围困的状态”。因此，如何正确认识和冷静对待传统媒介与新兴媒介、大媒介与小媒介、媒介内与媒介外等各方的利益诉求，营造良性竞争的生态环境，建构维护公共利益的有效机制，是值得政府、学界、业界等方面认真研究和思考的。四、融合媒体时期公共利益的理想与诉求融合媒体结合了不同媒介形式的传统优势，并且青出于蓝而胜于蓝，它可以像纸媒一样传递文字信息，且更加迅速、更为便捷；它可以像广播一样传递声音，且更加自主、更多选择；它可以像电视一样传递画面，且双向传播兼带互动。融合媒体的最大优势在于它可以为公民提供一个完全开放的信息沟通交流的平台，它可以吸引更大范围的公民，直接参与公共事务的讨论与互动。融合媒体具有如此优势，该如何利用好这些优势为公众服务，笔者认为可以从三个层次去实现融合媒体维护公共利益的理想与诉求。1.建构公共领域哈贝马斯的观点认为：所谓公共领域，是在社会生活中公民可以对与公共利益相关的事务进行自由结社、自由发表意见，并形成接近于公共舆论的一个领域。今天的报纸、杂志、广播和电视就是公共领域的媒介。按照哈贝马斯的观点延伸，那么我们今天的新媒体、融合媒体也都应该属于公共领域。公共领域不需要一个具有物质实体的空间，也不需要信息的传播者与接受者面面相对，口口相传地交流。公共领域更多的是一个公共利益的交流平台，在这个平台中所有的参与者是平等的，所有的信息传递是畅通无阻的。浙江大学吴飞教授的观点认为：“当今社会，政治权利的强行干预、媒介私有化和商业化的浸透使公共领域已经受到严重的威胁。在这样的时代背景下，坚守传媒的社会公器角色，守护社会公共领域的建构是当务之急。这就意味着，传媒要成为全体社会成员的公共信息交流与意见表达的平台，成为全民了解自我、他人和社会真相的交流工具。”那么在融合媒体时代下，新媒体的技术能否建构起一个相对理想的公共领域，在这个空间中更少干预、更多平等、更怏交流，甚至更多积累，从而使得公共利益得到更好的维护？2.消弭社会矛盾建构公共领域为信息提供一个自由平等无障碍、无干扰的沟通平台是融合媒体维护公共利益的一个层次，另一层次则是如何应用这个平台。笔者认为媒介作为社会中的公共领域应该更多关注社会的中间观点，而非将焦点放在极端对立的矛盾双方，将自己也投身于冲突之中。在融合媒体格局没有建立的背景下，很多原本信息交流的空间与平台，转变成为社会矛盾激化的战场、观点对立双方相互攻击谩骂的格斗场，不少处心积虑的媒体甚至蓄意营造出冲突，将受众割裂成为不同价值观主体，将空间演变成各种形式的批斗会。公共利益俨然成为赚取人气、吸引眼球、获得票子的幌子。在此，引用展江教授的观点：“传媒应该明确和维护自己的社会公器角色，成为公众信息平台和公众论坛，防止在不良政治和经济势力的侵蚀下退化，但同时传媒所传递的是社会中负责任的成员的理性和批判性的声音，而不是非理性的和被操纵的意志。”®因此，融合媒介需要对自己所辖公共领域中的信息担负起责任，需要对公共领域的目的有明确的认识和界定。3.达成最高智慧关注和维护公共利益的目的是什么？在公民意识尚未崛起、公共新闻尚未大行其道的时代，社会决策仅仅来源于社会精英，政治家、专家、学者等展开讨论最终形成方案，于是普通民众只能木然接受安排。而大众媒介对于公共利益的维护是将决策所需的所有信息告知公众，在监督决策的同时，向与之利益息息相关的民众寻求解决之道。公共领域的信息平台不是一味地抱怨，不是满腹的牢骚，更不是毫无道理的指责和谩骂，而是为解决问题更大范围的个体参与交流协商，进而形成符合公共利益的最高智慧。这是融合媒体公共领域的最大价值，也是媒体维护公共利益的最终目标。