判断题 新华社于2006年9月10日颁布了《外国通讯社在中国境内发布新闻信息管理办法》（简称《管理办法》）。对此，美国之音于2007年5月1日发表文章称，该办法“限制外国媒体发展”，“肥水流进新华社”等。这种说法是完全不符合事实的。（1）新华社颁布《管理办法》的目的是要规范外国通讯社在中国境内发布新闻信息和中国国内用户订用外国通讯社新闻信息，为外国通讯社在中国境内发布新闻信息提供服务和保障，同时也为他们在中国的用户提供服务，以此来促进新闻信息健康、有序传播，并确保外国通讯社在中国发展新闻信息用户的合法性。（2）没有一个案例可以说明，因为新华社的管理导致外国通讯社的新闻信息在中国境内受到阻碍，也没有一个案例可以说明，因为新华社的管理，外国通讯社的合法利益受到损害。恰恰相反，大量的事实证明，《管理办法》实施后，新华社提供了各方面的服务，包括路透和彭博在内的外国通讯社在中国境内的业务都得到了快速地发展。（3）《管理办法》的管理对象是境外通讯社。《管理办法》管理的内容包括；①在中国境内发布新闻信息的外国通讯社和具有通讯社性质的外国新闻信息发布机构；②接受外国通讯社在中国境内发布的文字、图片、图表等新闻信息的媒体和非媒体用户；③指定代理外国通讯社在中国境内发布新闻信息业务的机构。同时，《管理办法》还规定，管理部门要接受包括外国通讯社在内的社会各界的监督。要以开放的态度，依法办事，搞好服务。新华社不从中谋取任何经济利益。《管理办法》不涉及外国记者在中国境内的新闻采访活动。（4）任何国家对国外媒体在本国的新闻活动都要进行规范管理，只是管理的方式和管理的制度等有所不同，这也是对外国新闻机构负责任的表现。这个管理办法是对1996年颁布的《外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息的管理办法》的重申，是完全必要的。（5）不同国家在对新闻信息的发布管理上，对于本地和境外媒体都有不同的方式，这在各国很普遍。新华社多年来承担着国家通讯社的职能，代表的是中华人民共和国的国家利益。政府把相关职能授权新华社，这种做法是历史上形成的，也是对境外通讯社管理政策的合理延续。为了维护中国的国家利益，政府发布这样一个办法，明确授权新华社相关职能是很正常的。（6）《管理办法》的发布，使得中国媒体通过合法渠道就可以采用外国通讯社的新闻信息。《管理办法》不会使新华社成为垄断者，相反，这会促使新华社自己的报道信息量要更大，新闻性和时效性要更强，报道领域要更广阔，报道要更有深度。（7）对于外国通讯社在华开展业务进行管理是必要的。从政府的角度来看，授权新华社管理不仅合理合法，而且可能更有成效，因为新华社是一个通讯社，它的业务特点使它在这方面更具权威性和发言权。综上所述，国务院授权新华社颁布《管理办法》的做法是完全正确的，也是合情合理的。这一举措对中外媒体的发展都是极为有利的，应该得到社会各界的广泛支持。

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