试述国家对新闻媒介的管理:(1)国家对媒体的管理理念基于传媒业具有经济组织和社会组织的双重属性,这是无论在中国还是世界其他国家都具有的共识。
(2)国家对传媒业的管理需要考虑国家、公众和传媒业三者利益的平衡。国家利益首先是指国家安全,包括国防安全、经济(金融)安全、意识形态安全等。公众利益又称公共利益,包括公民知情权、表达权、普遍服务原则、公正原则以及法律赋予的公民权利的维护等。传媒业利益主要指法律所赋予的言论出版自由、传媒业的经济利益。
国家、公众、传媒业三者之间的利益博弈贯穿着国家对传媒业管理政策调整的动态过程,一般来说,国家总是在确保国家利益、公众利益的前提下再考虑传媒业利益。从世界范围来看,无论何种社会制度,无论何种新闻体制,无论何种媒体所有制,媒体具有公共性进而公共利益优先的原则都得到一致认可。
(3)国家对传媒业的管理,一般包括几个层面:
①市场准入层面的管理,就是出版、播出的许可证制度。在绝大多数西方各国,纸质媒体的出版无须审批,只有广播电视必须获得许可证,并有一定期限,到时申请延期。而在许多发展中国家,无论是出版报刊还是广播电视都需申请许可证。
②内容层面的管理。法律法规明令禁止刊发某些内容,比如煽动暴乱、泄露国家机密、侵犯隐私、侵权等。对广告的刊发同样有明确的规定。此外,各国政府还有特殊规定,美国联邦通讯委员会(FCC)对广播电视播出的内容有严格规定。最著名的莫过于“公正原则”,即在1999年修正案中规定“为有关公众关注的重大问题相互冲突的观点提供对等的讨论机会”。还有保护儿童的原则,《1996年电讯法》规定:所有电视机都必须植入“V芯片”以便家长可以通过遥控器将少儿不宜的镜头滤去。
③结构层面管理。对传媒结构层面管理最主要手段是各国出台《反垄断法》,严禁几家媒体公司垄断全国媒体市场,保护公平竞争,保持观点多元。美国《1996年电讯法》大幅放宽了媒体公司市场占有率,但规定任何一家媒体公司电视覆盖率不得超过35%。
(4)从世界各国媒介管理实质看,管理手段都是法律和行政兼用,以美国为代表的完全商业化运行的体制,一般是以法律手段为主、行政调控为辅;以欧日为代表的双轨制运作体制,一般是法律手段和行政调控并重。比如,在英国,一方面英国议会对广播电视制定了非常严格的制度,另一方面英国政府在广播电视政策的制定和发展中起着举足轻重的导向性作用。很多政策直接影响到节目制作层面。以中国为代表有限商业运作体制近些年虽然不断强调要依法管理媒体,但目前依然显示行政调控为主,法律为辅。
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判断题 传媒业经营一、传媒业经营的基本原则:一是普遍服务的原则。普遍服务的原则是传媒业公众利益至上理念在经营的具体体现。普遍服务的基本要义是公平、公道地为全体人民提供信息等服务,而不考虑其成本。二是编营分离原则。一般的企业、产品生产和销售必须紧密联系在一起,适销对路是市场基本法则。但在传媒业,新闻生产必须和经营分开,防止广告部经营对编辑部的干扰,保证编辑部的独立性,使新闻生产保持客观性、公正性。坚决制止“有偿新闻”、“广告新闻”三是受众中心的原则。70年代以前是一种“我写你看,我播你听”的模式,随着新媒体的创办,开始寻找特定受众,即媒体不是面向社会全体而是其中的一部分即分众,恰恰迎合了某些商品销售商的需要。分众化不再是个别现象成为一种趋势,这种趋势意味着:传播开始从以传者为中心向受众为中心转移。二、传媒业经营的基本目标是争取受众,赢得市场份额,获取足够的利润。从长远发展来看,一是传媒打造自己的核心竞争力。二是考传媒受众心目中的公信力。打造媒体的核心竞争力,建设媒体的公信力,都是媒介经营的战略目标。核心竞争力:核心竞争力就是一家传媒超越其竞争对手的强项,这个强项就使一家传媒能占得市场先机,或稳固地占据市场相当份额。以通俗的话说,就是一家媒体的绝活,是他人难以超越的独家武器。媒体的公信力就是公众对于一家媒体的信任度和忠诚度。公信力和核心竞争力有相合之处,但也有区别:核心竞争力可以是单项的,而公信力是全面的、整体的,一般从以下几条着手:1):新闻真实、及时2):新闻有吸引力,满足受众的需求3):说真话,反映公众的要求、愿望4):敢担当,勇于揭露损害国家、公众利益的不良行为和不法之徒5):有责任心,对受众服务到位传媒业经营的基本路径:一是集约化,以最小的投入获得最大的产出,这是任何经营的基本原则。集约化经营就是走内涵发展之路,即合理化整合内部人、才、财、产、供、销的资源,不断开拓资源的利用价值,提高生产率。传媒由集约化走向集团化经营。二是专业化,主要指广播电视针对特定受众设置特定的频道、频率。实行专业化的两大因素:一是受众化、二是由于新技术的采用三是跨媒体、跨行业、跨区域经营。跨媒体即广播、电视、报纸、杂志、互联网不同媒体组建成一个集团公司;以资产为纽带,运用市场机制,推动兼并、联合、重组,实行跨媒体、跨行业、跨区域经营。跨区域即跨越国界、跨越同一个国家不同行政区划,在异地开展经营;跨行业即传媒业外的资金、人才大批进入传媒业。三跨经营可以壮大自身实力,迅速占领市场,为客户提供全方位服务。“三跨”经营的另一个优势是打造一个完整的产值链。
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