新闻生产与公共利益
在融合新闻生产领域，公共利益依然是一个值得挖掘的新话题。一方面媒介融合正在急剧地改变着传统的新闻业，融合新闻生产正在改造着现有的新闻生产模式。另一方面，“媒介融合背景下，传媒格局正在发生重大变化，而新的传媒格局尚未完全建立，特别是在公共利益的守护上出现了传媒真空地带”。也就是说，融合新闻生产对公共利益产生了怎样的影响，融合新闻生产能否守护公共利益，该如何守护公共利益，都是值得深人探讨的话题。
新闻生产与公共利益之间的勾连主要通过大众媒介对公共事务（Public Af-fairs)的关注，也就是说，媒体将报道焦点集中在涉及社会公众的共同利益，关系 社会整体的生活质量，以及这些活动最终结果等问题中。例如，政府重大的政治 经济决策，社会中关乎民生的重大变革，社会问题的解决途径，等等。
一、公共利益的界定
对于公共利益的认识是一个相对模糊的概念，譬如亚里士多德把“最高的善”在现实社会中的物化形式称为公共利益，卢梭的观点则认为个别利益的一致才使得公共利益成为可能。
如果从卢梭“公”与“私”的角度来理解.那么公共利益就是区别于“个别利益”的“公众利益”。在公众的界定上，德国学者洛厚德(C. E. Leuthold)在19世纪末提出以地域基础作为界定公众的标准，也就是说，在一定的地域范围内占大多数的人称为公众，他们的利益称为“公共利益”，而区域中少部分人的利益则被称为“个别利益”。德国学者纽曼(F-J. Neumann)又进一步提出了“不确定大多数人理论”，认为公共利益是一个不确定多数人的利益，这个多数人就是要超过 半数。因此，对于公众的普遍认识也就是在一定的区域和空间中的超过半数的大多数人。
那么又该如何去界定利益呢？行政法学教授胡建淼的观点认为，“利益的概念具有不确定性与多面性的特点，首先，价值判断的对象存在多元性，不仅包括物质上的，也包括精神上的，如文化、风俗、习惯与宗教等利益。其次，利益内容的不确定性与多面性还表现在价值判断的历史性，在不同的社会发展时期，人们作价值判断的标准是不可能完全一样的，存在差异是客观的，因此，利益的内容必随着动态的国家社会情形而有所不同，呈现不确定性与多面性。再次，在做出价值判断时，离不开主体判断的主观性，离不开人们个人的好恶感觉，因而，利益内容的不确定性与多面性更是自然”。
既然如此，公众可以通过民主的多数来决定，而利益则是一个抽象的概念。 那个公众利益是什么似乎变得非常复杂，它既可以是绝大多数个体的收人增长，也可以是一个社会中普罗大众对于高品质幸福生活的追求，也可以是社会中绝 大多数人的理想和诉求。
二、新闻生产的公共属性
20世纪90年代，美国的公共新闻运动开启了公共新闻生产的先河，对于美国受众而言，政治选举就是他们所有公共事务的核心.因为选举不但决定了未来数年内国家政治经济决策的走向.更关系到置身于这个国家中的每个个体的利益得失。1990年堪萨斯州《威奇托鹰报》（TAe 率先联合当地电视台KAKE-TV对当地选民所关心的问题进行了大量调査并进行了一系列的 新闻报道，还对选民进行选举知识教育，鼓励选民积极参与投票，产生了很大的 轰动效果。在此之后类似公共新闻报道在美国形成了燎原之势，“在美国所有的 1500家日报中，至少有322家，也就是五分之一以上在1994—2001年间，进行 了类似的公共新闻报道方式的变革，几乎所有报刊相信这对当地社会产生了积 极影响”。
事实上媒体代表公共利益、报道公共新闻、为公众服务的理念由来已久。浙江大学吴飞教授在《新闻专业主义研究》一书中指出，媒体“公共服务”的内容包括“竭诚‘服务公众’；守护‘公共利益建构•公共领域’三个方面”并逐一列举，早在1936年张季鸾执笔《大公报》时就强调“报业天职”是“拥护国民公共利益”。1922年美国报纸编辑协会的声明中也有具体规范，如“收集和传播新闻与 意见的最初目的是服务大众利益，将情况通知他们，使他们能对当时的情况做出 判断”。在1934年美国国会制定的《通讯法》中也强调要“符合公众利益、便利性 和必要性”。可见大众媒介的公共属性是由来已久的，甚至是与生俱来的。而大众媒介的公共属性源于三个方面。
1.媒介权力的公共性
媒介占有的空间中经常伴随着彼此的竞争，来自政治、经济、文化各方面的约束，他们可能以完全不同的方式来控制和设置议程，以及有着不同的开放和闭合程度.但整个社会中媒介就如同教育一样始终掌握着支配信息生产、传输、接收整个流程的权力。然而，这种权力并不应属于任何媒介企业、垄断资本或政治力量，媒介作为信息的载体，它的权力应该属于被赋予思想表达自由的受众。这一观点最早的理论来源是米尔顿的《论出版自由》，之后便是“观点的公开市场”
理论，认为媒体应该是公众行使知情权和自由表达各自意见的公共平台。而媒介权力来源于“公众对其分散权力的让渡，从而形成一种4大众传播权这种大众传播权，源自公民知情权、表达权与公共事务监督权的一种让渡” 。
2.媒介产品的公共性
大众媒介是面向大众提供信息、知识、观念、娱乐的专业机构，大众媒介所提供的信息产品是否能够满足受众的需要则成为消费者是否愿意为之“买单”的决定性因素。受众的购买或选择媒体又决定了成为媒体的发行量、收视率数据，成为媒体的一种财富，广告商通过广告投放向媒体购买这些发行量与收视率，这是媒介大众产品的经营之道，这也使得大众媒体机构必然无法忽视大众的接受需求和观点。因为，一旦背离了大众的需求和期待，即意味着在这个竞争的媒介空间中丧失了生存所必需的财富。
3.媒介资源的公共性
公共性是媒介的天然属性，一切媒介都具有公共性的基因。“媒介的公共属性和社会责任源于其作为公共资源和战略性资源的属性。”®虽然国内外媒介管理体制有所区别，但不论是印刷媒介的刊号.还是广播电视媒介的频道资源，都是来源于国家权力机构的分配。在政府的管理和分配中所考虑的不仅是媒体机构经营资质，也包括对这些公共资源的运用方式。因此，不论是私营媒体或是公营媒体，因为其掌握着公共资源的现实状况，其自身必然具有公共性，也理所当然要为公众利益服务。中国大众传播媒介作为公共事业的一部分，从它诞生的那一刻起就已经具有了公共性，并且承担了为公共服务、为公共谋利的责任，表现出了浓厚的公共性色彩。
三、新闻生产与公共利益的实践
美国的公共新闻运动从20世纪90年代初开始，至90年代中期达到高潮， 虽历经波折，但仍在演进、推广之中，并且影响越来越大，如果做历史阶段性的划分，大致可以分为三个阶段。“第一阶段从90年代早期开始，《威奇托鹰报》 (The Wichita Eagk)的率先尝试使公共新闻主要集中在增强民众对于政治选 举的关注程度上，并且提高了选民的参选率。第二个阶段在90年代中期，公共新闻开始深人到社区公共生活，公共安全以及社区教育中的公共事务。第三阶 段在90年代中后期至今，公共新闻报道的趋势则是通过新兴科技手段，与受众 就更广泛的公共话题、公共政策展开互动，通过受众的主动参与加深对公共事务 的理解。” @在这长达十多年的运动过程中，美国媒体不仅在新闻报道的侧重点 上发生了转移，更是在自身角色上发生着转变，“媒体担当起更积极的角色，去加 强公民的职责和权益保护，推动公共讨论和复兴公共生活” 。同时，美国媒体新闻生产的风格也在进行调整，从传统报道中强烈的说教口吻，到温和引导受众 的参与思考，从热心极端对立观点交锋，到关注中间意见平衡极端力量。可以 说，公共新闻运动给美国现代新闻生产带来了重要的转变，进而被Jim Carey称 为“试图改革现代新闻学的第四次运动” 。
中国的大众媒体虽然没有经历过美国的公共新闻运动，但是在对于公共利益的关注和诉求方面也经历了不同历史时期的变化。如果对新中国成立后中国媒体对于公众利益的实践进行划分的话，大致也可以分为四个不同的历史时期。
1.党性原则时期
从1942年4月1日《解放军报》发表社论《致读者》标志着我国新闻媒体坚持党性原则开始.党性原则不仅成为中国新闻工作的指导方针，也成为中国新闻事业的灵魂和发展的基石。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向.代表中国最广大人民的根本利益。新闻媒体是党和政府的耳目喉舌，其工作就是要按照中央的要求，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，体现对党负责与对人民负责的一致性。可见，我国媒体一直以来所坚持的党性原则不但不与公众利益相违背，而且是我国新闻媒体行业实现和担负公众利益的有效保证。
新时期的党性原则更要求我国新闻媒体要“要努力适应国内外形势的新变化，顺应人民群众的新期待.用时代要求审视新闻宣传工作，努力创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，使新闻报道进一步贴近实际、贴近生活、贴 近群众。要认真研究新闻传播现状和趋势，善于运用现代传播技巧，充分满足受 众的信息需求，积极回应社会的舆论关切，使新闻传播人眼、人耳、人脑、人心，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力、公信力，使新闻工作掌握话语权、赢得主 动权，真正占领舆论引导的制高点”®。可见，党性原则已经包含了新时期对公 众利益的关注。
其实在西方世界，甚至“无论在何处，主流出版机构的新闻记者也总是与当权政府的政治文化保持一致”。西方新闻学界的一系列研究也发现：“新闻记者们与政府的各种官僚机构保持着高度的一致。”事实上，“对新闻记者来说，整个世界已经被官僚式地组织了”。“新闻机构以条线给记者分工，记者们所报道的绝大部分新闻都是从相应的各种官方政府机构那里得到的。”“以官僚机构的结构看待社会，正是记者能够发现各种事件的基础。”同官僚们保持良好关系的好处在于官僚机构能“保障记者不断发现各种事件”，“得到可靠而稳定的新闻素材。”
2.双重属性时期
20世纪90年代，随着中国各个行业改革开放的进一步深人，我国媒体行业也开始踏上了市场化之路。李良荣认为，“事业性质，企业管理”成为我国新闻事业中的外在表现形式。“这意味着，新闻事业的性质决定了它不能像一般企业那样可以自由出人市场，可以自定方针，而必须服从党和政府领导，但在管理上采取企业方法，新闻媒介是独立法人，在经济上必须自主经营、自负盈亏、依法纳税。”®这给我国媒体的发展带来了很大的挑战，同时也给整个行业注人了新的活力。
在这一时期，媒介间的竞争开始逐渐加剧，各个媒介企业对于细分市场的关注，对于媒介内容的精心设置，使得媒介对公众利益的报道进一步深入到社会生活的各个细枝末节当中。与此同时，新闻报道的方式与方法也在悄然发生着转变，变得更为丰富、更为生动、更为受众所喜闻乐见，而这一切的核心在于更加贴近受众的客观需要。
3.三重属性时期
所谓三重属性时期就是指当下，媒介产业已经成为公共产业、信息产业和营利产业的综合体。“作为公共产业的媒介除了要履行告知功能、表达功能、解释功能和指导功能等组织层面上的专业功能之外，还必须发挥政治功能、经济功能、教育功能和文化功能等社会层面上的公共功能。”作为信息产业的媒体职能是，在信息化的社会形势下，担负起人类信息文化生产者的功能，其“产出物都是信息，投人物大部分也是信息，售出物更是信息”。在这一时期媒体行业作为经营产业，其事业性功能正在进一步弱化，记者成为媒体的雇员，新闻产品连同其他文稿及广告作为商品一同出售.媒体作为上市企业开始追求其股东利益的最大化。受众也转变成为媒体的财富进行买卖，媒体产品的买卖过程转变成为增益的过程。
在这一时期，媒介关注公共利益的过程变得充满了功利性，公众利益成为吸引受众、贏得市场、获取行业竞争优势的一种手段。正如丹尼尔•贝尔和埃尔文•克里斯托尔在1965年为《公共利益》杂志撰写的发刊词中指出的，“不存在 ‘公共利益’这样的东西；只有私利——个人的、团体的、阶级的私利——他们都试图获得最大范围的公共影响和公共权力.都会用自己的方式去看待公共利 益”。所谓自己的方式，就是利用公共利益来使自身利益合法化。在众多所谓 “为了公共利益”的姿态之下，往往掩盖着谋取团体私利或者个别群体利益的 目的。③
对于上述批评，也有观点认为，媒介如果不受媒介企业的控制，不追求自己的经济利益，通常它就会接受政府的财政补贴、税收减免，进而会成为国家的传声筒，甚至会成为激进思想的温床。也有人认为，如果以一种过于僵化的观点来看待政府对媒介的控制，以为同政府保持某种一致性就必然会伤及公共利益和新闻自由.那么历史上和现实中的许多媒介产品和新闻现象就会变得不可理解，因为新闻媒介在推动社会进步、声张公共利益、开放多元声音等方面所做的努力，毕竟是一种不可否认的事实。因此，尊重媒介的三重属性，兼顾各方的利益诉求.应是媒介产业和谐、健康、稳定发展的基本思路。
4.融合媒体时期
在融合媒体时期，媒介行业格局发生了翻天覆地的变化，一方面是传统媒体的已有格局正在逐渐瓦解，另一方面是新兴媒体的快速崛起造成新的行业格局尚未形成。虽然“网络媒体和各种自媒体的发展壮大，不断拓展和重塑公共领域，成为守护公共利益最肥沃的土壤”，但是在没有制度保障、规则约束和狼烟四起的竞争环境下，网络媒体和新媒体为求自身的生存与发展，不顾一切地追逐自己的商业利益，有的甚至完全摒弃了维护公共利益的最高诉求，或者是以自己的方式和途径去谋求公共利益的商业价值转化，而传统媒介也不甘心落后，于是就形成了一种竞争激烈、混乱无序的公共领域或生态环境。原本传统主流媒介独享新闻产业利益的格局已经不复存在，新闻生产所应有的 真实、客观、公正、公平的原则也无从谈起，而挑动起来的喧闹嘈杂、尖锐矛盾、 偏激观点却在媒介上大行其道，完全背离了媒介维护公共利益的真正诉求。 全球性的媒介融合运动实际上已经演变为“不可预知的信息运动”，而不可预 知“信息的即时性传播极易制造社会危机”，同时，也导致“全世界的城市突然 出现了令人费解的喧嚣，全球和地区也出现了不适时的社会混乱”，“世界正处 于被围困的状态”。因此，如何正确认识和冷静对待传统媒介与新兴媒介、 大媒介与小媒介、媒介内与媒介外等各方的利益诉求，营造良性竞争的生态环 境，建构维护公共利益的有效机制，是值得政府、学界、业界等方面认真研究和 思考的。
四、融合媒体时期公共利益的理想与诉求
融合媒体结合了不同媒介形式的传统优势，并且青出于蓝而胜于蓝，它可以 像纸媒一样传递文字信息，且更加迅速、更为便捷；它可以像广播一样传递声音， 且更加自主、更多选择；它可以像电视一样传递画面，且双向传播兼带互动。融 合媒体的最大优势在于它可以为公民提供一个完全开放的信息沟通交流的平 台，它可以吸引更大范围的公民，直接参与公共事务的讨论与互动。
融合媒体具有如此优势，该如何利用好这些优势为公众服务，笔者认为可以从三个层次去实现融合媒体维护公共利益的理想与诉求。
1.建构公共领域
哈贝马斯的观点认为：所谓公共领域，是在社会生活中公民可以对与公共利 益相关的事务进行自由结社、自由发表意见，并形成接近于公共舆论的一个领 域。今天的报纸、杂志、广播和电视就是公共领域的媒介。按照哈贝马斯的观点 延伸，那么我们今天的新媒体、融合媒体也都应该属于公共领域。公共领域不需 要一个具有物质实体的空间，也不需要信息的传播者与接受者面面相对，口口相传地交流。公共领域更多的是一个公共利益的交流平台，在这个平台中所有的 参与者是平等的，所有的信息传递是畅通无阻的。浙江大学吴飞教授的观点认为：“当今社会，政治权利的强行干预、媒介私有化和商业化的浸透使公共领域已经受到严重的威胁。在这样的时代背景下，坚守传媒的社会公器角色，守护社会公共领域的建构是当务之急。这就意味着，传媒要成为全体社会成员的公共信息交流与意见表达的平台，成为全民了解自我、他人和社会真相的交流工具。”那么在融合媒体时代下，新媒体的技术能否建构起一个相对理想的公共领域，在这个空间中更少干预、更多平等、更怏交流，甚至更多积累，从而使得公共利益得到更好的维护？
2.消弭社会矛盾
建构公共领域为信息提供一个自由平等无障碍、无干扰的沟通平台是融合媒体维护公共利益的一个层次，另一层次则是如何应用这个平台。笔者认为媒介作为社会中的公共领域应该更多关注社会的中间观点，而非将焦点放在极端对立的矛盾双方，将自己也投身于冲突之中。在融合媒体格局没有建立的背景下，很多原本信息交流的空间与平台，转变成为社会矛盾激化的战场、观点对立双方相互攻击谩骂的格斗场，不少处心积虑的媒体甚至蓄意营造出冲突，将受众割裂成为不同价值观主体，将空间演变成各种形式的批斗会。公共利益俨然成为赚取人气、吸引眼球、获得票子的幌子。在此，引用展江教授的观点：“传媒应 该明确和维护自己的社会公器角色，成为公众信息平台和公众论坛，防止在不良政治和经济势力的侵蚀下退化，但同时传媒所传递的是社会中负责任的成员的理性和批判性的声音，而不是非理性的和被操纵的意志。”®因此，融合媒介需要对自己所辖公共领域中的信息担负起责任，需要对公共领域的目的有明确的认识和界定。
3.达成最高智慧
关注和维护公共利益的目的是什么？在公民意识尚未崛起、公共新闻尚未大行其道的时代，社会决策仅仅来源于社会精英，政治家、专家、学者等展开讨论最终形成方案，于是普通民众只能木然接受安排。而大众媒介对于公共利益的维护是将决策所需的所有信息告知公众，在监督决策的同时，向与之利益息息相关的民众寻求解决之道。公共领域的信息平台不是一味地抱怨，不是满腹的牢骚，更不是毫无道理的指责和谩骂，而是为解决问题更大范围的个体参与交流协商，进而形成符合公共利益的最高智慧。这是融合媒体公共领域的最大价值，也是媒体维护公共利益的最终目标。
相关试题
判断题 党的十八大在提出全面建成小康社会目标的同时，还明确提出了全面深化改革开放的目标。（）
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判断题 在使用事实性的内容时，只用陈述的方式即可。（）
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判断题 什么是公民新闻？怎样理解公民新闻对于自由主义论和社会责任论的修正和延续：（1）“公民新闻”（CitizenJournalism）产生于20世纪90年代的美国，谢尔顿·冈纳拉特尼从不同的来源为公民新闻提出了若干定义，他认为公民新闻是纸质媒体和广播媒体记者的一种努力，他们在报道中将更积极地聆听公众对问题的表达以及解决方法，通过自觉地给公民更多的声音来创造出更积极的更多的公众参与，以此来丰富报纸和广播的报道。”公民新闻是对社会责任理论呼吁满足组成‘大共同体’的各种不同团体的需要的直接反应，延续着美国媒介对社会责任理论的承诺。”（2）根据社会责任论的原则，媒介内容的控制权掌握在媒介从业人员手中，大众期望他们服务于公众的利益，站在公众的角度看问题。从公民新闻的定义来看，公民新闻不仅要承担传统的媒介社会责任，并且对媒介以及新闻工作的职业道德素质和责任提出了更好的要求，促进了社会责任论的发展和实现。①以人为本，提高媒介监测能力社会责任论中的责任更多的是指大众媒介自发地负责，包括对自身所传播内容的准确性和传播行为的正确性负责，它规定了媒介“应该做什么”。这种“责任，省先体现在媒介的社会守望功能上，即媒介对社会环境的检测能力。公民新闻是一种公众参与的新闻，是以“人”为本的新闻报道形式，追求以人为本的理念，始终把公众的利益特别是社会弱势群体的利益放在首位。而在这个过程中，新闻工作者应该致力于提高公众对新闻信息的接收和处理能力，关注公众之间观点的交流和对话的质量，帮助公众积极地自我寻求解决社会问题的方法和途径，建构真正意义上的“公共空间”，提高公众对社会公共事务的批判意识和解决能力。②民主参与，培养受众责任意识自由主义传播理论所揭示的自由是“不受任何限制的自由”，是传者的绝对自由，因此是一种消极的自由，必然导致后来对“自由”的扭曲。社会责任论揭示的自由则是一种积极的自由，它希望政府能主动地促进自由，必要时政府应与大众、媒体协同一致，共同发挥传播的功能，它把自由不仅局限在传者的范围，更提出重视受众的自由，在这一方面公民新闻给予了精确的诠释。公民新闻的“公共性”不仅是体现在对公众周围生活状况的关注和报道，它更强调媒体与公众之间的“互动”和“对话”意识，在相互协同之中激起观众的共鸣，从而取得有效、积极的传播效果，是媒体和公众对“自由和责任”的共同推动。媒体不仅要及时、准确地报道新闻事实，还要向受众解释事件的来龙去脉，前因后果，并起到舆论引导的作用。媒介在这一过程中的作用主要体现在引导公众去解决公共问题及培养公众思考公共问题的能力，在相互交流中树立公众的自我意识，引起公众对周围公共事件的关注，并挖掘出事件的真实原因，培养公众个体的责任感。这种责任感的引导和培养，使社会责任论所倡导的自由和义务不只是局限在传者和利益集团的手中，而是下放到以普通大众为主的草根阶层层面，这就遏制了“自由权利”的单方面的倾斜，平衡地分布社会权利和义务，创造一个和谐的话语交流环境。③差异化和多元化强化媒介责任公民新闻的目的在于藉由邀请公民大众从事新闻报道的协同生产，共同针对公共议题或社区问题进行研议协商。以此重建受众与社会、受众与媒体、媒体与社会的互动联系，从而唤醒居民对于自身公民身分的觉醒及居民对公共事务的关怀，促其成为公共生活的主体，对生活中的共同问题进行思辨审议以谋求解决之道。其最常用、最理想的两种操作模式是社区会谈和公听会。这两种公民新闻操作模式的共同点在于，对社区通过访谈、民调或公听会的方式来鼓励社区公众参与议题，处理社会事务。通过这种方式，生活在同一社区的公众可以共同学习解决社区问题，凝聚社区意识。这种各个社区独立的谈论和解决社区问题的形式，使不同社区的人只在自己社区的内部相互交谈，造成“并不是所有人都在阅读和注意认真负责地制造出来的关于‘大共同体’的内容，”呈现出极佳的差异化和多元化。只要媒介试图对社会产生影响，责任的问题就不可避免。而公民新闻时代的到来对社会责任论起到了巨大的推动作用，它使媒介的报道内容深入到普通大众的层面，感受到大众的疾苦，增强自身的责任意识；同时作为受者的大众也开始参与新闻的制作和传播，取得了一定程度上的话语权和传播权，是对自由主义所提倡的传者的绝对自由的补充和修正。这种全民参与制作新闻的方式，不仅强化了新闻工作者的责任感，更培养了普通大众对国家事务和所处环境的思考和解决能力，在这样的氛围下，必然会创造出一个有责任的和谐的社会。通过以上三点的论述，可以得到这样一个结论：公民新闻是对自由主义论和社会责任论的修正和延续。
判断题 传统媒体产业面临的问题和前景。（1）传统媒体产业面临的问题①理念陈旧理念是行动的先导，理念决定方向。当前，传统媒体在转型层面观念陈旧，主要体现在如下几个方面。首先，抱残守缺，坚持“内容为王”理念。新媒体技术的快速发展，尤其是博客和微博等自媒体的大量出现，对传统媒体组织和传统媒体形成了较大的冲击。当前，媒体之间的竞争已经不仅仅是内容层面的竞争，而且是融合内容、渠道、营销和运营的系统层面的竞争。在这种情况下，仍坚持“内容为王”的理念，已经不能适应竞争的需要。当前绝大多数传统媒体还没有深刻认识到新技术给传媒领域带来的颠覆性变化，仍幻想通过细节的、修修补补的改良来应对新媒体。新媒体带来的是颠覆性的革命，无论是观念、技术、经营策略，还是体制、机制等都需要彻底改变，才能实现传统媒体的顺利转型。②体制禁锢当前很多传统媒题还是采取“事业单位企业化运作”，尚未建立起现代企业制度，这也导致转型的一些配套制度难以建立。首先是很多传统媒体创办的新媒体虽然成立了相应的公司，但是尚未成为真正的市场主体，更谈不上“公司化”运作。其次，尚未建立起完善的管理层激励约束制度。第三，在依然以传统媒体为主业和利润源的现有架构下培育新媒体，当给予尚未盈利的新媒体从业人员以较高待遇时，这必将受到传统媒体从业人员的质疑和阻止。但是如果不给稀缺的新媒体高级人才以市场化水平的高薪酬待遇，又难以吸引真正的高水平人才，这就形成一个难以破解的悖论。③人才结构缺陷传统媒体培养了大量的传统采编人才，但是在转型尤其向新媒体转型的过程中，存在着重大的人才缺陷，主要表现为“三多三少”:一是传统媒体人才多，新媒体人才少;二是传统采编人才多，现代经营人才少;三是采编人才多，技术人才少。④技术落后从最新发展趋势来看，无论是国外癿facebook,twitter、谷歌、微软、雅虎，还是国内的腾讯、百度、新浪、搜狐、网易，其本质上都是新技术公司，可以说，技术和媒体相互驱动、相互促进、相辅相成。一方面，媒体技术的进步极大地激发了用户的潜在需求，例如苹果公司整合技术，打造了iPhone,iPad等产品，使得产品和信息实现了良好的融合，有效地激活了用户对媒体的潜在需求。另一方面，技术和用户需求相互促进，共同发展，技术进步激发了用户的潜在需求，而用户的需求又成为技术发展的目标，时克引领着技术的发展和进步。但是，从传统媒体的发展现状来看，在技术理念、技术实力和技术配套等方面和新媒体公司相比，都极其落后，相差悬殊。尤其是有效利用外部技术来为传统媒体提供技术支撑的技术系统集成能力很差，不能满足传统媒体转型的技术要求。⑤资金匮乏由于传统媒体多采取“事业单位企业化管理”，且由于奉行的是自我积累的内源式发展模式，导致自身规模小，实力弱，资金较为匮乏。转型是一个庞大的系统性工程，需要巨额的资金支撑，尤其是向新媒体的转型更需要庞大的资金支持。这一点，考察一下新媒体公司从创始到盈利的过程中所花费的资金就可以明了。如何拓展融资渠道，为自身的转型提供充足的资金支持，成为传统媒体转型首先要解决的问题。（2）传统媒体产业的前景目前，对于传统媒体来说，找准资金的角色定位，或大力投入新媒体，进而实现转型至为重要。成功的报纸、电视将会尽可能适应受众细分现象，从新的增值业务中获得更多的收入。其中包括:对内容进行再包装和营销，提供跨多种媒体渠道和格式的内容，提供更多快速、方便的数字内容，通过众多媒体形式销售、出租或免费推送。如果是视听产品，具体的产品形式可以是DVD、录像带和记忆卡，租售形形式可以是通过有线、无线网络电子下载，以显著延长所提供产品和服务的生命周期。实现效字化后，经营传统媒体的机构将不仅限于从事新闻和娱乐，未来可能提供的产品和服务还有：点播服务，如网上广播站、无线电广播、移动电话、视频点播;在线聊天、互动、参与、投票、游戏、提问和评论;电子商务“美国偶像”“超级女声”之类新星选秀系列活动等。当然，媒体还是媒体。消费者对内容的需求正在大幅增加，从而创造了极大的机遇。当网速发展到极致，人们不再担心网速的时候，内容将再一次成为核心的要素。随着技术的发展，最需要解决的问题依然有两个：一是内容，二是用户服务。媒体运营遵循的基本规律是:接口是标准的，内容是差异的；资源是有限的，服务是无穷的。可以确定的是，市场规则正在变化中。传统媒体的客船也许不会真的被新媒体所击沉，但是某一家传统媒体完全可能被它的更能适应环境变化的传统对手所击垮。未来的媒体，其特征应该是有着非常确定的消费市场，有着清晰的差异化发展空间，具备一定的盈利能力，而且尤为重要的是，应该在数字革命中占有一席之地。（来源:支庭荣《融合与转型:传统媒体的未来生存法则》、郭全中《传统媒体转型的难点与对策》）
判断题 《对华北记者团的讲话》：1948年9，10月间，中共中央在其所在地河北平山县西柏坡举办由人民日报社、新华社华北总分社的部分记者参加的学习班。10月2日，刘少奇作了著名的《对华北记者团的谈话》。刘少奇在讲话中表达了党中央对新闻工作的重视，为新闻工作者适应新的形势、完成新的任务提出了明确的努力方向。主要内容如下：①新闻事业在联系党和群众方面具有重要的地位和作用。②强调新闻工作者应该对党和人民具有高度的责任感，即要有实事求是的精神和坚持真理的精神。③刘少奇提出了一个合格的无产阶级新闻工作者应具备的以下四个主要条件：a.要有全心全意为人民服务的精神；b.要独立地做艰苦的工作；c.要有马克思列宁卡义的理论修养；d.要熟悉党的路线和政策。
判断题 什么是公民新闻？怎样理解公民新闻对于自由主义论和社会责任论的修正和延续：（1）“公民新闻”（CitizenJournalism）产生于20世纪90年代的美国，谢尔顿·冈纳拉特尼从不同的来源为公民新闻提出了若干定义，他认为公民新闻是纸质媒体和广播媒体记者的一种努力，他们在报道中将更积极地聆听公众对问题的表达以及解决方法，通过自觉地给公民更多的声音来创造出更积极的更多的公众参与，以此来丰富报纸和广播的报道。”公民新闻是对社会责任理论呼吁满足组成‘大共同体’的各种不同团体的需要的直接反应，延续着美国媒介对社会责任理论的承诺。”（2）根据社会责任论的原则，媒介内容的控制权掌握在媒介从业人员手中，大众期望他们服务于公众的利益，站在公众的角度看问题。从公民新闻的定义来看，公民新闻不仅要承担传统的媒介社会责任，并且对媒介以及新闻工作的职业道德素质和责任提出了更好的要求，促进了社会责任论的发展和实现。①以人为本，提高媒介监测能力社会责任论中的责任更多的是指大众媒介自发地负责，包括对自身所传播内容的准确性和传播行为的正确性负责，它规定了媒介“应该做什么”。这种“责任，省先体现在媒介的社会守望功能上，即媒介对社会环境的检测能力。公民新闻是一种公众参与的新闻，是以“人”为本的新闻报道形式，追求以人为本的理念，始终把公众的利益特别是社会弱势群体的利益放在首位。而在这个过程中，新闻工作者应该致力于提高公众对新闻信息的接收和处理能力，关注公众之间观点的交流和对话的质量，帮助公众积极地自我寻求解决社会问题的方法和途径，建构真正意义上的“公共空间”，提高公众对社会公共事务的批判意识和解决能力。②民主参与，培养受众责任意识自由主义传播理论所揭示的自由是“不受任何限制的自由”，是传者的绝对自由，因此是一种消极的自由，必然导致后来对“自由”的扭曲。社会责任论揭示的自由则是一种积极的自由，它希望政府能主动地促进自由，必要时政府应与大众、媒体协同一致，共同发挥传播的功能，它把自由不仅局限在传者的范围，更提出重视受众的自由，在这一方面公民新闻给予了精确的诠释。公民新闻的“公共性”不仅是体现在对公众周围生活状况的关注和报道，它更强调媒体与公众之间的“互动”和“对话”意识，在相互协同之中激起观众的共鸣，从而取得有效、积极的传播效果，是媒体和公众对“自由和责任”的共同推动。媒体不仅要及时、准确地报道新闻事实，还要向受众解释事件的来龙去脉，前因后果，并起到舆论引导的作用。媒介在这一过程中的作用主要体现在引导公众去解决公共问题及培养公众思考公共问题的能力，在相互交流中树立公众的自我意识，引起公众对周围公共事件的关注，并挖掘出事件的真实原因，培养公众个体的责任感。这种责任感的引导和培养，使社会责任论所倡导的自由和义务不只是局限在传者和利益集团的手中，而是下放到以普通大众为主的草根阶层层面，这就遏制了“自由权利”的单方面的倾斜，平衡地分布社会权利和义务，创造一个和谐的话语交流环境。③差异化和多元化强化媒介责任公民新闻的目的在于藉由邀请公民大众从事新闻报道的协同生产，共同针对公共议题或社区问题进行研议协商。以此重建受众与社会、受众与媒体、媒体与社会的互动联系，从而唤醒居民对于自身公民身分的觉醒及居民对公共事务的关怀，促其成为公共生活的主体，对生活中的共同问题进行思辨审议以谋求解决之道。其最常用、最理想的两种操作模式是社区会谈和公听会。这两种公民新闻操作模式的共同点在于，对社区通过访谈、民调或公听会的方式来鼓励社区公众参与议题，处理社会事务。通过这种方式，生活在同一社区的公众可以共同学习解决社区问题，凝聚社区意识。这种各个社区独立的谈论和解决社区问题的形式，使不同社区的人只在自己社区的内部相互交谈，造成“并不是所有人都在阅读和注意认真负责地制造出来的关于‘大共同体’的内容，”呈现出极佳的差异化和多元化。只要媒介试图对社会产生影响，责任的问题就不可避免。而公民新闻时代的到来对社会责任论起到了巨大的推动作用，它使媒介的报道内容深入到普通大众的层面，感受到大众的疾苦，增强自身的责任意识；同时作为受者的大众也开始参与新闻的制作和传播，取得了一定程度上的话语权和传播权，是对自由主义所提倡的传者的绝对自由的补充和修正。这种全民参与制作新闻的方式，不仅强化了新闻工作者的责任感，更培养了普通大众对国家事务和所处环境的思考和解决能力，在这样的氛围下，必然会创造出一个有责任的和谐的社会。通过以上三点的论述，可以得到这样一个结论：公民新闻是对自由主义论和社会责任论的修正和延续。
