新闻策划曾引起较为广泛的争议，你如何看待新闻策划？
（1）“新闻策划”的困惑
新闻策划是指对已经发生或将要发生的新闻事件如何进行报道，进行分析、构思，经过反复酝酿、调整，从多个报道方案中优选出最佳报道方案来加以实施，以达到一定的报道目标、实现预期的传播效果的过程。“新闻策划”自上世纪90年代中期以来一直就是新闻界争论小体的话题，到目前为止，这场争议还未有最终的结论，而且可能永远难以达成一致的观点。
①新闻策划对媒体自身发展的意义。新闻媒介的策划行为存在于媒介运作的各个方面，特别是由于日益激烈的媒介竞争，媒体不仅要策划新闻传播活动，为了生存与发展，还需要策划媒介的广告、发行等经营活动。对于各类报业集团、媒介集团而言，集团中各类媒介产品的分工布局、优势互补等也需要更高层次上的策划。
②新闻策划对社会的意义。很多事例都能证明，策划与组织具有积极意义的社会活动是新闻媒介引导社会舆论、参与社会生活和塑造媒介形象的有效途径。如新闻传媒在帮助贫困地区的失学儿童重返校园、帮助贫困大学生完成学业、帮助地方政府进行市政建设等各个方面，都在发起公益性的社会活动，媒介在自我宣传方面也在不断组织新的活动，而这些活动能够卓有成效又与新闻报道策划是分不开的。
③新闻策划的危害之处。也有一些事例说明，某些“策划”行为的确对社会产生了危害。如2002年3月，南京某报发布了“连云港黄海度假村因所购空调有质量问题，投诉无门，砸毁上海双菱空调”的不实报道，就是“策划”的结果。真实情况是，购买空调的两个承包商在首付10万元后，生意不景气，遂想以空调质量存在问题为由向上海“双菱”公司索要钱财。他们一方面向作质量鉴定的人行贿，让其作假鉴定，另一方面串通了南京某报的记者钱某，共同做了一个砸空调、泄民愤的“新闻策划”。这一内幕被警方揭开后，舆论大哗，新闻媒介与新闻记者的形象因此受到损害。
（2）新闻媒介策划与组织新闻传播活动的原因
①媒介与社会互动的需要。众所周知，媒介系统控制着社会发展所最需要的信息资源，个人、群体、组织以及其他社会系统以至整个社会都要依靠媒介控制的信息资源来实现其目标，各种政治势力、经济势力需要通过控制媒介来控制社会；另一方面，媒介系统也有自身的目标，同样，这些目标的实现也需要借助其他系统所控制的资源。因此，新闻传播虽然以客观存在的事实为传播内容，但这种传播活动本身却无可避免地具有目的性、功利性，策划与组织传播是所有媒介都始终存在的一种行为。
②媒介产业发展的需要。媒介的产业属性及其“利益组织”的特点，集中表现在媒介要在激烈的市场竞争中争取占有较大的市场份额、获取利润以保持媒介的生产与扩大再生产。媒介市场，实际就是媒介、媒介的受众和媒介的广告商所有关系的总和。媒介产品生产经营的良陛循环，起点在于媒介的产品定位、产品设计和生产。媒介产品策划，以及产品生产过程中新闻传播活动的策划与组织，是媒介发展战略中的重要一环，媒介的产业化运作程度越高，策划组织新闻传播必然越受重视。
③切合受众心理的需要。新闻媒介的一切传播活动都是为了实现信息在传播者与受众之间流动，只有通过有效的信息流动，并且使媒介发出的信息能够为受众所接受，媒介的各种功能如宣传教育功能、舆论监督功能、信息服务功能、文化娱乐功能等才能真正得以发挥，媒介作为一种特殊商品才能够在交换中实现价值补偿。因此，媒介新闻传播规律本身决定了传播者要追求传播的有效性，即做到“传通”。而“传通”关系能否建立，很大程度上取决于对受众的了解和把握，并根据这种了解和把握对新闻传播活动进行策划与组织。
基于上述原因，“策划”对新闻媒介、新闻传播而言，不是应不应该做的问题，而是怎样才能做好的问题。而且，随着新闻与媒介的市场竞争越来越激烈，“策划”也必然在媒介运作的各个方面、各个不同的层次上越加频繁地展开。
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判断题 在世界各国，由于社会制度、经济模式的不同，广播电视事业的体制也各不相同。根据其性质的不同，不同的广播电视机制分为三种不同的体制模式：商业广播电视、公营广播电视及国营广播电视体制。（1）商业广播电视体制①商业广播电视体制是按市场原则组建的广播电视体制。电台、电视台属于个人或股东，以广播电视节目和播出时间为商品，以受众为市场，以广告费为主要收入，以盈利为经营目的。这一模式最早在美国建立，之后葡萄牙、卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采用这一模式。私营广播电视的发展始终未曾间断，及至20世纪70年代后期，由于政治、经济、文化等多方面的原因，西方商业经营的暗流日益强大，私营广播电视重新取得了新一波的发展势头。②商业广播电视事业本身是一种企业实体，它一切活动（至少是绝大部分）的主要目的是为了获取最大的商业利润。商业广播电视的主要部门包括节目制作部门、广告部门和支持系统。节目制作部门负责制作新闻、文娱、服务等各类节目，相当于一般企业的生产部门；广告部门相当于广播电视台的销售部门，负责向广告客户出售广告时段，从而获得商业利润。广告收入是商业广播电视机构的最主要的收入来源，此外，商业广播电视的其他收入还包括节目出售收入、客户挂牌节目、有线广播的收视费等。③商业台节目内容的基本特色有：娱乐性节目的比例高于新闻、教育节目，甚至大量播出黄色、暴力节目；广告达到法规所容许的最高限度，对市场价值的追求压倒对节目社会影响的考虑；新闻节目力争迅速，消息来源多样，报道面开阔，由于立场、观点不受政府控制，有些新闻、评论有独到见解，有一定深度，但受利益和竞争的驱动，质量低劣，违背新闻道德的报道也不少见；对政府的方针政策持独立态度，在新闻法规许可的范围内，或赞成、或反对，甚至进行激烈的抨击；极为重视收听收视率的调查等。（2）公营广播电视体制①公营广播电视也是西方广播电视事业的一个重要组成模式，其广播电视是由公益机构、公众社团、社区组织、或其他一些专业团体主办经营的。它通过国家立法而建立，受国家法律保护，既不属于政府，也不属于私人。其领导机构或由各民间团体代表所组成的委员会任命，如德国公共广播电视联盟（CARD），或经国会审议后由政府首脑任命，如英国广播公司（BBC）、日本放送协会（NHK）等。公营广播电视有国家垄断经营、委托社会公营及公营为主的公私合办的类型，承担为公众传播新闻、提供文化和娱乐节目的责任。②公营广播电视的经费来源最主要的是收音机、电视机用户按规定交纳的执照费用；其次是少量的国家财政拨款；另外还包括少量的广告收入。与商业广播电视不同，公营广播电视的广告收入仅占其经费的极小一部分比例。而且有些公营广播电视节目中不穿插任何的商业广告，如英国的BBC、日本的NHK等。③公营台的隶属虽不直接划入国家的组织构成之中，但公营台因其严肃性和权威性，事实已成为准官方的电视广播机构，国家的重要文告也经常通过公营台来向民众布达，因此比商业广播电视更带有一些官方色彩。公共广播电视强调既非国家控制亦非商业媒介，强调对公众负责。由于它不播和较少播广告，全部、或大部依靠收听收视费，在一定程度上增加了受众的经济负担。而“正统权威”的节目内容和单调死板的形式，在一定程度上降低了观众的收视兴趣。此外，在全部实行公共机构经营广播电视的国家，由于没有商业电视的竞争压力，广播电视缺乏活力和进取精神，决策迟缓，弱于应变。（3）国营广播电视体制①国家经营型，又称政府经营型，指广播电视是由国家经营的广播电视事业，其领导机构是国家政府部门。广播电视属全民所有，由政府规定其工作任务，任命领导人，经费全部或部分由国家拨款，或兼营广告以筹措经费。国家经营型广播电视体制最早在前苏联建立，以前以苏联为代表的社会主义国家相继采用这种模式。中国的广播电视体制也是采用这一模式建立的。②国营广播电视与公营广播电视不同，国营广播电视直接由政府出资兴办，代表官方立场，负起传播新闻、引导舆论、服务受众的责任，其经费主要由政府拨款，同时也依靠一部分的广告收益。我国及其他一些社会主义国家的广播电视事业都是依照这一模式建立的。随着电视广播事业的发展，受众需求的不断深化，政府的直接拨款越来越难以满足广播电视事业的发展需求。③国家经营型广播电视节目的特点有：新闻节目、教育节目占有主要地位，强调新闻节目和教育节目的政治性、思想性，娱乐性节目强调节目的品位，以健康为前提，没有广告或广告比例较小，严肃庄重有余，生动活泼不够，信息来源单一，有些节目说教味浓，节目的知识性、娱乐性不足，节目更新慢等。
