论述中国新闻媒体的“双轨制”，结合中国传媒改革实践进行分析。
（1）双重性困扰传媒业
①“事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊办台方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
②传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，媒体必须自己去打拼市场，自己发展自己。传媒业享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策;他们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
（2）双轨制:中国媒体的现实选择
①作为党的喉舌的新闻媒体的特点
a.新闻媒体作为党和政店的一个工作部门，必须以党性原则来保证无条件接受党的领导，无条件地宣传党的方针政策。他们像一般党政部门一样，接受上级机关的直接领导，接受上级机关指令性的工作要求。
b.我国新闻媒体的主要功能是宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。他们也传播信息，但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容，真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
c.受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其他社会精英。他们影响社会上有影响的群体。
d.会进入市场，与其他媒体展开竞争，在广告市场上争取广告。但他们不能、也不可能完全市场化、完全企业化，而是以行政调控为主，以市场运作为辅。对党报而言，他们的发行主要以公费订阅为主;他们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
②非党的喉舌的新闻媒体的基本特点
a.不再是党的工作部门，也不是“准行政部门”，而是一个独立的法人单位。因此他们拥有相对独立的编辑权。除特殊时期和特别重大报道外，他们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。
b.承担着宣传任务，但他们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识，同时发挥舆论监督的功能。
c.实行产业化、企业化运作，自负盈亏，自主独营，以广告和其他经营收入维持自己的生计，谋求自己的发展，在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它已形成的经济支持。
（3）分层发展分级管理
①党的喉舌媒体的政策支持
a.给予重大新闻的独家报道权。如重大政策、举措出台，重要党政颀导的任免，党政主要领导的访谈等，以利于树立党的媒体的权威性。
b.公费订阅。党政机关除个别单位外，只能订阅党报党刊，其他的报刊自费订阅，从而确保党报党刊的发行量。
c.频道频率垄断。在省市级，以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家，即党的喉舌媒体。
d.必要的财政补贴。在经济欠发达地区，广告收入不足以支持党的媒体的正常运作，可以以党费作为补贴。
②非党的喉舌的新闻媒体的管理和指导
a.非党喉舌媒体的管理委员会。非党喉舌媒体的资产所有权属于国家，国家有权对他们实行管理和监督，类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免，决定媒体的办刊办台方针。
b.媒体的行业协会。如报业公会、电台电视台协会，保护新闻从业人员的合法权益;协调媒体间关系，处理相互纠纷;监督新闻从业人员的职业操守;处理公众投诉。
c.政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署，学习党的重大方针政策，引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
相关试题
判断题 客观地讲，国际舆论格局目前“西强我弱”的现象依然存在，我们要加强国际传播能力建设，增强国际话语权。（）
判断题 固定画面是指摄像机在机位不动、镜头光轴不变、镜头焦距固定的情况下拍摄的电视画面。
判断题 广告公司接触客户时，首先由业务部门负责接洽。（）
判断题 拉斯韦尔、勒温、霍夫兰、拉扎斯菲尔德和李普曼被认为是传播学的创始人，他们对于传播现象给予较多研究、直接促成传播学的产生。（1）拉斯韦尔（1902-1977）拉斯韦尔是一位著名的政治学家，也是一位社会学家、心理学家和传播学者。曾有位传记作家形容他为“犹如行为科学的达尔文”。①拉斯韦尔和史密斯合著的《宣传、传播和舆论》，第一次明确使用了“大众传播学”的概念，并分别阐述了传播过程中的“渠道”、“传播者”、“内容”和“效果”等要素。②1979年，在拉斯韦尔逝世两周年的时候，他与勒纳、史皮尔合写的《宣传与传播世界史》三册巨著正式出版发行，将宣传与传播研究又推向了一个新的高度。③他的《传播在社会中的结构与功能》最为世人所熟知。凭借其中的“一句话”、“三功能”来认定他在传播学中的创始人地位。这一句震撼学术界的话就是：“谁？说些什么？通过什么渠道？对谁说？有什么效果？”三种功能为：监视社会环境、协调社会关系、传衍社会遗产。（2）勒温（又译为卢因，1890-1947）勒温是传播学研究中守门理论的创立者，著名的社会心理学家，其代表作为《解决社会矛盾》等。他将心理学知识引入传播学研究，用来研究“群体生活的途径”，以及群体对个人的观念、动机、愿望、行为和倾向的影响。在第二次世界大战期间，勒温最先提出“守门行为”和“守门人”概念。1947年，勒温发表了他生前的最后一篇论文《群体生活的渠道》，将传播系统内的“守门行为”和“守门人”概念予以理性阐述，这也是勒温成为传播学创始人的重要原因。（3）霍夫兰（1912-1961）霍夫兰是著名的实验心理学家，也是宣传与传播研究的杰出人物。他在传播学领域的代表作有《大众传播实验》、《传播与劝服》，前者中通过操纵变数以测量传播效果的实验性研究构成了态度改变研究的开端，对传播理论的建设做出贡献；后者涉及一系列命题，引发了一系列更加广泛、深入的研究。霍夫兰等人的研究项目既是现代态度改变研究的开端，又是大众传播理论若干重大贡献的渊源。他的理论和方法在今天仍然具有生命力。（4）拉扎斯菲尔德（1901-1976）拉扎斯菲尔德是奥商美籍著名社会学家，主要著作有《人民的选择》（1948），《美国士兵一一述评》（1949），《社会科学中的数学思想》（1954），《社会研究的语言》（1955）等。拉扎斯菲尔德等人通过研究发现了信息传播的“中间站”——意见领袖这一特殊人物，从而导致了“有限效果论”、“两级传播论”乃至“多级传播论”的问世，初步揭示了社会传播的复杂性。他对传播研究另一重要贡献是他创立的数理（定量）研究方法。拉扎斯菲尔德既是一系列重要传播理论的开拓者，又是传播研究中定量研究方法的开创者。（5）李普曼（1889-1974）李普曼是美国著名的政治学家和新闻工作者，也是美国伟大的专栏作家，在传播史上也是具有重要影响的学者之一。在宣传分析和舆论研究方面，李普曼与拉斯韦尔是同一类的学者，而且开创了今天被称为议程设置理论的早期思想。他的《舆论学》一书最广为人知，是新闻史上最早对舆论传播现象做出系统梳理、总结与探讨的著作。他认为，我们头脑中的图像往往因为几个原因而与实际现实不相吻合，我们需要简单的规范（如“刻板模式”），以便为这闹哄哄的、模糊不清的混乱世界提供解释。此外，媒体传递给我们的伪环境是新闻过程中高度把关的结果。他指出，每一份报纸都是一系列把关结果的决定。
判断题 对外国人在华办报的分析评价：从主观上说,外国人在华办报,都是西方列强入侵中国的舆论工具,一些外报关于西方自然科学与社会科学的介绍,其根本目的不是为了使中国走向富强的道路,而是通过宣扬西方文化征服中国人高傲自大的排外心理。客观上起到了开阔国人眼界,启迪国人心智的作用,促进了中西方的文化交流,促进了中国变法的实现。外国人在华办报,把西方新闻出版自由的报刊观念,较为先进的印刷排版技术引入中国,确立了中文近代报刊的基本格局,即新闻、言论、文艺、广告四要素,同时近代报馆、通讯社在华出现。外人办报活动,不自觉地为国人办报提供了借鉴。
判断题 电视节目中的声音是可以描写和烘托环境气氛的。（）
判断题 新闻消费主义对新闻专业能力的消解，容易导致虚假失实新闻的出现。30
判断题 简述新闻与信息之间的关系：新闻是一种信息，但信息并不等于新闻，两者既有联系，又有区别，不能等同。（1）新闻与信息的联系①它们都是客观事物在人脑中的反映，其本源都是客观事实。②它们对受众而言都具有未知性和针对性，都能提供某种新情况和新知识，满足受众某种程度的信息需求。（2）新闻与信息的区别①内涵不同。信息反映客观事物发展变化的一切状态，而新闻仅限于反映客观事物发展变化的最新状态。②外延不同。信息包括对客观事物所有的反映手段和认识结果，而新闻只是对客观事物的一种反映手段和认识成果。③传播手段和作用范围小同。新闻通过新闻媒介传向整个社会，能够调整和影响最广泛的社会公众的认识和思想，而信息传播有多种多样的方式和手段，并不是所有的信息都能通过新闻传媒进行传播，都能公开面向整个社会。
