判断题

试述国家对新闻媒介的管理:

(1)国家对媒体的管理理念基于传媒业具有经济组织和社会组织的双重属性,这是无论在中国还是世界其他国家都具有的共识。

(2)国家对传媒业的管理需要考虑国家、公众和传媒业三者利益的平衡。国家利益首先是指国家安全,包括国防安全、经济(金融)安全、意识形态安全等。公众利益又称公共利益,包括公民知情权、表达权、普遍服务原则、公正原则以及法律赋予的公民权利的维护等。传媒业利益主要指法律所赋予的言论出版自由、传媒业的经济利益。

国家、公众、传媒业三者之间的利益博弈贯穿着国家对传媒业管理政策调整的动态过程,一般来说,国家总是在确保国家利益、公众利益的前提下再考虑传媒业利益。从世界范围来看,无论何种社会制度,无论何种新闻体制,无论何种媒体所有制,媒体具有公共性进而公共利益优先的原则都得到一致认可。

(3)国家对传媒业的管理,一般包括几个层面:

①市场准入层面的管理,就是出版、播出的许可证制度。在绝大多数西方各国,纸质媒体的出版无须审批,只有广播电视必须获得许可证,并有一定期限,到时申请延期。而在许多发展中国家,无论是出版报刊还是广播电视都需申请许可证。

②内容层面的管理。法律法规明令禁止刊发某些内容,比如煽动暴乱、泄露国家机密、侵犯隐私、侵权等。对广告的刊发同样有明确的规定。此外,各国政府还有特殊规定,美国联邦通讯委员会(FCC)对广播电视播出的内容有严格规定。最著名的莫过于“公正原则”,即在1999年修正案中规定“为有关公众关注的重大问题相互冲突的观点提供对等的讨论机会”。还有保护儿童的原则,《1996年电讯法》规定:所有电视机都必须植入“V芯片”以便家长可以通过遥控器将少儿不宜的镜头滤去。

③结构层面管理。对传媒结构层面管理最主要手段是各国出台《反垄断法》,严禁几家媒体公司垄断全国媒体市场,保护公平竞争,保持观点多元。美国《1996年电讯法》大幅放宽了媒体公司市场占有率,但规定任何一家媒体公司电视覆盖率不得超过35%。

(4)从世界各国媒介管理实质看,管理手段都是法律和行政兼用,以美国为代表的完全商业化运行的体制,一般是以法律手段为主、行政调控为辅;以欧日为代表的双轨制运作体制,一般是法律手段和行政调控并重。比如,在英国,一方面英国议会对广播电视制定了非常严格的制度,另一方面英国政府在广播电视政策的制定和发展中起着举足轻重的导向性作用。很多政策直接影响到节目制作层面。以中国为代表有限商业运作体制近些年虽然不断强调要依法管理媒体,但目前依然显示行政调控为主,法律为辅。

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判断题 下述新闻导语属于间接性导语中哪一种表述方式?该表述方式导语的基本特征是什么?新华社天安门广场10月1日10时04分电上午10时,庆祝中华人民共和国成立50周年大会开始。伴随着震天的50响礼炮,由200名武警战士组成的国旗护卫队从人民英雄纪念碑的平台走出来,绕过矗立的孙中山先生巨幅画像,持枪行进在红色地毯铺就的天安门中轴线上,来到国旗杆基座前,一字排开,面向天安门城楼。属于描述式导语(描写式导语)记者根据目击的情形,运用白描的手法,作简洁质朴而又有特色的描写,再现形象的画面,富有现场感,给读者以生动鲜明的印象,令人赏心悦目。

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判断题 运用新闻学原理分析材料并回答问题。材料1霍宝干河煤矿发生矿难后,为掩盖事实向记者发放“封口费”(9月25日)戴晓军用相机记录下这一幕,引发全国对记者道德的拷问。—摘自《北京青年报》2008年11月16日材料2记者从新闻出版总署获悉,在“封口费”事件发生后,新闻出版总署、山西省委省政府在中央的指示下及时派出工作组督察处理此案。到目前为止,山西霍宝干河煤矿“封口费”事件中有据可查的涉案人员60人(其中发“封口费”封锁消息、阻挠记者采访者2人,收受“封口费”的记者4人、媒体工作人员26人,假记者28人)。已由有关行政部门、媒体主管部门、公安机关依法作了处理。涉案金额31.93万元,绝大部分已经追回。据了解,隐瞒事实真相封锁新闻消息的矿方负责人已被免职。已查实的《现代消费导报》记者张军利、山西画报杂志社朔州记者站站长徐有、《山西科技报》副总编张士凯、《科学导报》记者牛建黎4名新闻记者分别给予了处理。对查实的14名媒体相关责任人分别作了相应处理,其所在单位分别是中国教育电视台《安全现场》、山西广播电视总台公共频道《经济与法》、《现代消费导报》、绿色中国杂志社驻山西办事处、《山西法制报》临汾发行站、映像杂志社、中国财富杂志社山西办事处、政府法制杂志社,法制日报社山西记者站、《企业维权与监管》(内部资料性出版物)。同时,新闻出版总署要求山西省及全国各地开展一次规范新闻采访秩序“百日”整治活动,严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻;全面清理形形色色的新闻派出机构,整顿和撤销一批存在问题的媒体记者站、工作站、办事处、联络处;制定和公布新闻机构和新闻记者采访规范,支持新闻记者的合法采访工作,依法保护新闻机构、新闻记者和新闻当事人的正当权益;继续深入开展“三项学习教育”活动、努力提高记者队伍的职业素质、道德素养和自律意识,自觉维护新闻的公信力和新闻记者的良好形象。—摘自中国网2008年11月27日材料3中国教育电视台在事后发表的声明中有以下两段文字:得悉此消息后,中国教育电视台主要领导非常重视,立即在第一时间作出批示,责成台相关部门逐一排查,发现新闻出版管理部门通报情况中所称的乃是由国家安全生产监督管理总局主办,北京巨头传媒文化发展有限公司承制,由中国教育电视台按照相关部委合作协议免费播出的周播公益性安全教育专题栏目《安全现场》,于是立即做出先停播《安全现场》栏目的决定,责成北京巨头传媒文化发展有限公司就此事立即做出负责任的说明。同时,教育台有关部门与《安全现场》栏目的上级主管部门国家安全生产监督管理总局政策法规司的相关负责同志联系,请对方进行调查。根据我台与国家安全生产监督管理总局主管的北京巨头传媒文化发展有限公司签署的相关协议中“乙方必须遵守国家法律、法规,遵守有关政策及甲方的相关规章制度,并独立承担法律责任”的相关规定,正式约见北京巨头传媒文化发展有限公司负责人,向其当面宣布停播《安全现场》栏目,同时向国家安全生产监督管理总局政策法规司通报了我台停播该栏目的决定,建议其协助国家新闻出版部门对《安全现场》栏目进行进一步调查,以澄清事实真相,我台同时将按照与国家安全生产监督管理总局主管的北京巨头传媒文化发展有限公司签署的相关协议中“乙方在节目制作过程中应自觉维护甲方的声誉,不得假借甲方名义进行商业经营活动,如有违反,乙方应独立承担全部责任:甲方因此造成损失的,乙方应予以全部赔偿”的相关约定,保留对《安全现场》栏目因其违反上述规定的行为给我台造成的损害做出进一步追究的权力。—摘自中国新闻网2008年10月31日材料4本报北京11月26日电“我只是做了一名公民应该做的事”。获悉山西省霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报,戴晓军平静地说。关的其他活动,不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动,不得设立分支机构。然而,目前的媒体生存环境优胜劣汰的竞争状态日趋激烈,面对经营上的困境,一些媒体就把经营压力即广告和发行,转移给基层记者站,将经济效益作为考核的主要标准。有些媒体设立记者站的目的就是为了搞创收,而不是为了采编工作的需要。记者站的工作人员良莠不齐,基本是临时雇佣人员拿着记者站发的“采访证”、“工作证”到处招摇撞骗,敲诈勒索。因此,欲整治假记者,规范记者站便首当其冲,而规范记者站就需要从根本上促进经营发行体制的变革。总之,欲想从根本上杜绝假记者的出现,必须从制度上寻找根源。完善制度建设加大寻租成本,减少真记者寻租收益,使其无法利用制度缺陷达到寻租的目的。同时,对新闻从业人员进行新闻专业主义和新闻伦理教育,使追求真理服务社会内化为自己的一种职业规范。制度的完善和职业伦理的高涨,杜绝真记者的寻租行为,假记者自然不会存在。至于新闻制度的信息不对称现象,政府和媒体要加强信息沟通、信息传递、信息甄别,充分满足大众的媒介接近权。(2)请简要评析中国教育电视台的声明,并论述中国的媒体和记者如何才能坚持新闻专业理念。对于新闻业来说,新闻专业理念是为了确保新闻业对整个社会的稳定、发展发挥有效功能的一种保障,从而也是新闻业赖以在整个社会系统中立足的保障。新闻专业理念看似简单明了,但真正实践起来并非那么简单,往往受到方方面面的干扰。从历史上看,对新闻专业理念干扰最大的是来自政治上的压力和经济上的市场压力。政治压力,最大的来自于政府。媒体要脱离政治,这是不可想象的。但是,在实践中,我们经常可以看到,政治上的巨大压力,往往会使媒体偏离新闻专业理念。新闻专业主义的另一端压力来自于市场。世界上绝大多数媒体都必须盈利,才能维持日常运作,支持今后发展。问题在于,在媒体进行市场化运作的时候,必须坚守新闻专业理念,绝不能为了媒体一家之私利而损害公众利益,忘掉媒体必须承担的社会责任。然而,令人遗憾的是,随着媒体竞争的日趋激烈,从20世纪80年代开始,世界许多国家的媒体逐渐向受市场利益驱动的产业方向发展,为了获取更多的市场份额,争取更多的受众,许多媒体走上娱乐化之路。关系国计民生的硬新闻减少,“性(男女关系)、腥(暴力)、星(娱乐体育界明星)”新闻大量增多。看看中国的媒体,我们也可以发现同样的问题,明星的绯闻成为不少媒体每天必备的佐料。这就偏离了传媒业的专业理念,把媒体纯粹作为盈利工具。坚守新闻专业理念,事关传媒业的存亡兴衰,是传媒业从业人员为公众服务的具体体现。为坚守新闻专业理念,大多数国家的新闻记者协会都制定新闻从业人员的职业道德准则,培训新闻从业人员,提高他们的职业修养。新闻从业人员的职业道德准则是新闻专业理念的外化形式;新闻从业人员的职业修养,则是新闻专业理念的内化形式。

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判断题 目前,记者站记者编制有哪些类型?目前,记者站记者编制有三种类型:(1)记者编制属报社以人民日报为代表的中央一级大报和某些省委机关报,其记者站的记者,编制属报社。记者站一般配备一至三名记者。此种编制,从50年代一直延续下来。地区记者由报社派往。有些地区,报社一时派不出合适的人选,请地方党委推荐,经报社研究同意,调作记者,编制归报社。(2)记者编制归地方改革开放以来,国务院各部、委、局新创办的报纸,在各省、市、自治区建的记者站,记者一般由当地有关部门遴选配备,编制属当地有关部门。这种编制有利有弊。首先,①记者福利工资、住房、办公用房,都比较落实;其次,②信息灵,记者对有关领导部门的决策、意图,了如指掌,工作也能及时得到有关领导部门的指导和支持;第三,③记者职称变动升迁,退休后的去向,以及家属的安排等,都会得到较好地解决。④弊端:记者队伍不稳定,调动频繁;有些站的记者不专职;记者站之间的记者不能交流调动;批评难度较大。这一有利有弊的分析,大体上概括了目前不少行业报记者站的情况。当然,也有例外,像法制日报在各省、市、自治区建的记者站,记者由当地推荐,报社考察。记者户口在当地,但编制归报社,工资由报社发,这既解决了地方记者长期在外工作安心的问题,又能在舆论监督等问题上有较多的主动权。(3)双轨制80年代以来,有些省委机关报在地、市、州的记者站,在人员配备和编制上有了一些新的变动。一部分记者站,仍按原来的编制,由报社派出记者到记者站工作,定期轮换,编制属报社;一部分记者站则采取新的做法,由当地党委指定当地一两名同志为报社驻站记者,编制属当地,组织关系、户口、供给等均规当地管辖,报社只在业务上管理和指导,叫做合办记者站。这两种办法同时在一家省报实行,称作“双轨制”。四川日报社实行的就是这种“双轨制”。

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