论述中国新闻媒体的“双轨制”，结合中国传媒改革实践进行分析。
（1）双重性困扰传媒业
①“事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊办台方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
②传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，媒体必须自己去打拼市场，自己发展自己。传媒业享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策;他们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
（2）双轨制:中国媒体的现实选择
①作为党的喉舌的新闻媒体的特点
a.新闻媒体作为党和政店的一个工作部门，必须以党性原则来保证无条件接受党的领导，无条件地宣传党的方针政策。他们像一般党政部门一样，接受上级机关的直接领导，接受上级机关指令性的工作要求。
b.我国新闻媒体的主要功能是宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。他们也传播信息，但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容，真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
c.受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其他社会精英。他们影响社会上有影响的群体。
d.会进入市场，与其他媒体展开竞争，在广告市场上争取广告。但他们不能、也不可能完全市场化、完全企业化，而是以行政调控为主，以市场运作为辅。对党报而言，他们的发行主要以公费订阅为主;他们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
②非党的喉舌的新闻媒体的基本特点
a.不再是党的工作部门，也不是“准行政部门”，而是一个独立的法人单位。因此他们拥有相对独立的编辑权。除特殊时期和特别重大报道外，他们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。
b.承担着宣传任务，但他们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识，同时发挥舆论监督的功能。
c.实行产业化、企业化运作，自负盈亏，自主独营，以广告和其他经营收入维持自己的生计，谋求自己的发展，在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它已形成的经济支持。
（3）分层发展分级管理
①党的喉舌媒体的政策支持
a.给予重大新闻的独家报道权。如重大政策、举措出台，重要党政颀导的任免，党政主要领导的访谈等，以利于树立党的媒体的权威性。
b.公费订阅。党政机关除个别单位外，只能订阅党报党刊，其他的报刊自费订阅，从而确保党报党刊的发行量。
c.频道频率垄断。在省市级，以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家，即党的喉舌媒体。
d.必要的财政补贴。在经济欠发达地区，广告收入不足以支持党的媒体的正常运作，可以以党费作为补贴。
②非党的喉舌的新闻媒体的管理和指导
a.非党喉舌媒体的管理委员会。非党喉舌媒体的资产所有权属于国家，国家有权对他们实行管理和监督，类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免，决定媒体的办刊办台方针。
b.媒体的行业协会。如报业公会、电台电视台协会，保护新闻从业人员的合法权益;协调媒体间关系，处理相互纠纷;监督新闻从业人员的职业操守;处理公众投诉。
c.政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署，学习党的重大方针政策，引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
相关试题
判断题 红、绿、蓝是彩色电视的三基色。
判断题 DF相机是135单镜头反光相机。
判断题 新闻报道与评论不分，会增加报道不实产生的对新闻当事人的诽谤等侵犯他人权益的几率。（）
判断题 普通传播者与职业传播者的区别是什么？传播者可以分为普通传播者和职业传播者，二者的区别在于：（1）普通传播者不专司传播，也不以传播谋生，因而也无需进行专门的训练与教育。他们可以自由地支配传播时间，灵活地运用传播方式，想传即传，想止即止，不受职业上的约束和控制。（2）职业传播者专司传播，并以此得到物质上的利益和心理或精神上的满足，通常需要进行专门的训练与教育，有专门的职业道德和规范。（3）社会愈是进步文明，公众对传播者职业角色的期望往往也愈高、愈严格。在这种情况下，角色扮演者必须经过严格的职业教育，拥有一定的职业技能和专业知识，才能成为为社会所接受的职业传播者。
判断题 网络新闻评论：网络新闻评论，是网民借助网站搭建的信息传播平台，就当前某重要新闻或某新闻事件进行议论和评述的文章，每篇字数一般在五六百左右，也有超过千字。网络新闻评论分为专家评论、编辑评论和网民评论，最具互联网特征的是网民的交互性评论。网络新闻评论体现了网民的基本需求:①“交流性，互联网提供一个网民交流的公共场所，大量意见和观点通过网络媒介汇集、交换和传播。②“参与性”，网民通过网络传媒发表自己的观点，实现作为一个社会成员的权利和义务。网络新闻评论处于新闻评论和互联网的交汇点，它在传统媒体评论内容和形态上异化出自己的特点。网络新闻评论的特点:准确及时、快速反应;旗帜鲜明、尖锐泼辣;交互性强，穿透力大;题材广泛、形式多样。
判断题 党的十八大回顾和总结了过去十年的工作和党的十四大以来的奋斗历程及取得的历史性成就。
判断题 栏目策划：报纸栏目策划即对目标栏目从长远的运作上进行整体的规划，包括内容设置、文章的数量、长短及风格、图片配置、版面设计等进行的策划，通过策划使栏目形成自己的独特风格。
判断题 办报方针体现报纸的性质、立场、指导思想等，决定报纸的风格和编排特点，是报社全体员工共同遵守的行为准则。
