“微博问政”作为网络民主的扩展与延伸,对推进现代政府转型和民主政治建设具有重大意义。对政府而言,它是发布信息、倾听民意、提供服务的平台;对于普通民众而言,它打破了普通百姓参政议政的空间障碍,开辟了新的对话渠道。
但是,政务微博也有亟待解决的问题,如信息公开与保密,如何保持微博的活跃,避免成了僵尸,如何处理公民的情绪发泄,如何保证微博与线下部门的衔接问题,等等。办法不是没有,而是转变认识,响应政府转型的时代要求,通过加强政务微博建设,提高“微博问政”的能力和政府公共治理的水平。
(1)及时回应,化解社会情绪
当下民众参政权利意识渐强,政务微博被寄予很高的期望,在这儿,不仅普遍性的社会矛盾得到反映,民众个体性的诉求亦可表达。因此,要积极主动,只要不涉及国家机密的都应加以公开,及时回应民众对信息的公开需要。只有公开,才能增加政府行政的透明度,才能获得民众谅解,更利于依法行政,方便社会监督,增强政府公信力。
利用好政务微博,对重大事件的决策有助于广泛收集民智,使决策能更具科学性,也更合民意,从而更大程度获得公众认可,降低决策风险。另外,在海量的微博信息中,一定要加强对信息的搜集、分析,对重点舆情进行及时反应,对那些社会问题严重,尤其是公众呼声最高的问题,及早发现并处置,让微博成为社会情绪的宣泄口,促进政府与民众和谐关系。
(2)提升官员“微博问政”的能力
政务微博不是娱乐,不是柴米油盐,它代表着党政机关与政府形象。因此,要对微博管理人员进行专业培训。加强领导干部触网的能力建设,以免闹出在微博约女下属宾馆开房谈工作的笑话。培养官员的网络用语能力,如当下流行的淘宝体“亲”,不仅是称呼上的改变,更是身份认同,以平等的心态与网友交流。由于网民来自于四方,其语言风格甚至性格都各有差异,所以更需要政府微博运营者有一种包容心态。
(3)微博问政需要机制化
微博问政是新生事物,但对于政府机关改良工作却起了很大作用,务必要发展下去,广州发起的打僵尸政务微博与东莞对政务微博进行绩效考核,其目的都在于要将政务微博制度化运作下去。事实上,微博问政上有宪法作支撑,下有《中华人民共和国政府信息公开条例》作保障,在制度上基本扫清了障碍,所需要完善的只是运行维护机制而己。
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判断题 拉斯韦尔、勒温、霍夫兰、拉扎斯菲尔德和李普曼被认为是传播学的创始人,他们对于传播现象给予较多研究、直接促成传播学的产生。(1)拉斯韦尔(1902-1977)拉斯韦尔是一位著名的政治学家,也是一位社会学家、心理学家和传播学者。曾有位传记作家形容他为“犹如行为科学的达尔文”。①拉斯韦尔和史密斯合著的《宣传、传播和舆论》,第一次明确使用了“大众传播学”的概念,并分别阐述了传播过程中的“渠道”、“传播者”、“内容”和“效果”等要素。②1979年,在拉斯韦尔逝世两周年的时候,他与勒纳、史皮尔合写的《宣传与传播世界史》三册巨著正式出版发行,将宣传与传播研究又推向了一个新的高度。③他的《传播在社会中的结构与功能》最为世人所熟知。凭借其中的“一句话”、“三功能”来认定他在传播学中的创始人地位。这一句震撼学术界的话就是:“谁?说些什么?通过什么渠道?对谁说?有什么效果?”三种功能为:监视社会环境、协调社会关系、传衍社会遗产。(2)勒温(又译为卢因,1890-1947)勒温是传播学研究中守门理论的创立者,著名的社会心理学家,其代表作为《解决社会矛盾》等。他将心理学知识引入传播学研究,用来研究“群体生活的途径”,以及群体对个人的观念、动机、愿望、行为和倾向的影响。在第二次世界大战期间,勒温最先提出“守门行为”和“守门人”概念。1947年,勒温发表了他生前的最后一篇论文《群体生活的渠道》,将传播系统内的“守门行为”和“守门人”概念予以理性阐述,这也是勒温成为传播学创始人的重要原因。(3)霍夫兰(1912-1961)霍夫兰是著名的实验心理学家,也是宣传与传播研究的杰出人物。他在传播学领域的代表作有《大众传播实验》、《传播与劝服》,前者中通过操纵变数以测量传播效果的实验性研究构成了态度改变研究的开端,对传播理论的建设做出贡献;后者涉及一系列命题,引发了一系列更加广泛、深入的研究。霍夫兰等人的研究项目既是现代态度改变研究的开端,又是大众传播理论若干重大贡献的渊源。他的理论和方法在今天仍然具有生命力。(4)拉扎斯菲尔德(1901-1976)拉扎斯菲尔德是奥商美籍著名社会学家,主要著作有《人民的选择》(1948),《美国士兵一一述评》(1949),《社会科学中的数学思想》(1954),《社会研究的语言》(1955)等。拉扎斯菲尔德等人通过研究发现了信息传播的“中间站”——意见领袖这一特殊人物,从而导致了“有限效果论”、“两级传播论”乃至“多级传播论”的问世,初步揭示了社会传播的复杂性。他对传播研究另一重要贡献是他创立的数理(定量)研究方法。拉扎斯菲尔德既是一系列重要传播理论的开拓者,又是传播研究中定量研究方法的开创者。(5)李普曼(1889-1974)李普曼是美国著名的政治学家和新闻工作者,也是美国伟大的专栏作家,在传播史上也是具有重要影响的学者之一。在宣传分析和舆论研究方面,李普曼与拉斯韦尔是同一类的学者,而且开创了今天被称为议程设置理论的早期思想。他的《舆论学》一书最广为人知,是新闻史上最早对舆论传播现象做出系统梳理、总结与探讨的著作。他认为,我们头脑中的图像往往因为几个原因而与实际现实不相吻合,我们需要简单的规范(如“刻板模式”),以便为这闹哄哄的、模糊不清的混乱世界提供解释。此外,媒体传递给我们的伪环境是新闻过程中高度把关的结果。他指出,每一份报纸都是一系列把关结果的决定。
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